“中央環保督察實現對全國31個省（區、市）全覆蓋。”
不久前，環境保護部例行新聞發布會透露的這一消息，引起輿論廣泛關注。
建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，環保督察是推進生態文明建設和環境保護的重大制度安排。2015年8月，中央印發環境保護督察方案，2015年12月，啟動河北省督察試點。經過兩年來的努力，中央環保督察取得“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的顯著成效，天藍、地綠、水清的美麗環境將不再是奢望。
1群眾關心的問題都是督察關注的“大事情”
“我的老婆孩子都不愿意回老家，因為實在是很難忍受這種氣味。”
“自從埋了死豬后，村里人就不敢喝那附近的水了。”
……
對于居住在浙江省湖州市經濟開發區楊家埠街道大銀山附近的村民來說，近幾年，原本風景優美、環境宜人的大銀山成了他們的“噩夢”。而這一切，就源于當地企業非法掩埋的數百噸病死豬。
2017年8月，中央第二環境保護督察組入駐浙江后，接到群眾關于“當地企業非法掩埋病死豬”的舉報。督察組及時核實相關情況，將問題線索轉交當地，并督促辦理。當地經查實，確認該區域病死豬掩埋點3處，挖掘動物尸骸和污泥223．5噸，并對此立案調查，刑事拘留5名犯罪嫌疑人。
在環保督察工作中，中央環境保護督察組始終堅持以人民為中心的發展思想，將群眾身邊看似不起眼的“小問題”作為督察需要關注的“大事情”，通過切實解決群眾身邊的環境問題，增強了群眾獲得感。
“以前大家洗衣、做飯、洗澡、上廁所的污水到處亂排亂倒，排水溝的水臭烘烘的。現在建了污水處理池，上面還能種上花草和蔬菜，不僅干凈衛生，還美化了環境。”經中央第四環境保護督察組督察整改后，海南省儋州市松門村村民對污水治理項目的建設非常滿意。
在距離儋州2800公里的天津市濱海新區，家住海安路海防里8號樓的居民王大爺有著和松門村村民相似的感受。
此前，一家燒烤店常年在居民樓附近占路經營，不但污染了空氣環境，而且也嚴重影響居民生活。“中央環保督察組來了之后，有群眾反映了這個問題，政府很快就進行了整治。現在這里多么安靜整潔！真是要好好感謝督察組。”王大爺說道。
空氣質量，是人民群眾十分關注的問題，也是他們最能直接感受到的環境問題。中央環境保護督察將空氣質量情況納入督察的重點內容，督促被督察地區加大相關治理力度。
根據監測顯示，2017年1月至11月，全國PM10比2013年同期下降21．5％，京津冀、長三角、珠三角PM2．5分別下降38．2％、31．7％、25．6％。這些成果的取得，與中央環保督察的有力開展密不可分。
2追責問責，給環保督察安上“銅牙鐵齒”
明明還在大張旗鼓舉行高爾夫球比賽，但卻報告已經清理了違規高爾夫球場；明明垃圾無害化處理率很低，卻在統計上“下功夫”，用數字掩蓋問題……
中央第一環境保護督察組在向吉林省反饋意見時，嚴肅指出其存在的具體問題，強調吉林省在貫徹落實國家環境保護決策部署上不夠有力，一些部門存在環保履責不嚴不實等問題。按照督察組的要求，吉林省對有關責任人嚴肅追究責任。截至2017年10月31日，督察組交辦吉林省的8066件群眾舉報環境問題，已辦結7968件，其中責令整改3568家，立案處罰772家；約談614人，問責1324人。
追責問責，是中央環保督察的一項鮮明特征。中央環保督察組進駐各地后，堅持失責必問、問責必嚴，嚴肅查處各類環境污染問題，做到督察組督察到哪里，問題清單就曬到哪里，問責情況也通報到哪里。
據統計，第一輪督察共計問責18199人，其中處級以上領導干部875人，科級6386人，其他人員10938人。同時，第一輪環保督察還向地方移交了387個生態環境損害責任追究案卷，倒逼黨政領導干部真正扛起生態文明建設的政治責任。
在第一輪環保督察中，各地能夠動真碰硬，不僅狠抓整改和問責，解決了一大批具體環境問題，而且還完善了環保黨政同責、“一崗雙責”的機制。
據了解，全國約有一半的省份對中央環境保護督察組反饋整改工作實行“雙組長”責任制，由黨政主要領導共同擔任整改領導小組組長，其余均由黨委或政府主要領導擔任組長。
有媒體評論指出，鐵腕問責，起到了消除環保“中梗阻”，打通環保“最后一公里”的作用，使以往“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的環境保護工作上升到了其應有的位置，讓那些“以犧牲生態環境來換取短期效益”的慣性思維和不正確的政績觀得到扭轉，倒逼黨政領導干部主動扛起生態文明建設的政治責任。
3督察不是“一陣風”而是“連續劇”
呼倫湖位于內蒙古自治區呼倫貝爾草原腹地，是我國北方具有代表性的草原湖泊和草本沼澤型濕地，具有極其重要的生態功能。前幾年，呼倫湖蓄水量持續減少，水循環能力減弱，水質惡化趨勢明顯，大面積湖濱蘆葦濕地喪失，引起社會廣泛關注。
中央第一環境保護督察組通過聽取匯報、調閱資料、現場調查等方式了解到，2014年以來，自治區和呼倫貝爾市黨委、政府切實加強呼倫湖生態環境治理，制定出臺《呼倫湖國家級自然保護區條例》，呼倫湖生態環境發生很大變化。目前，當地已建立完善呼倫湖綜合治理項目推進協調機制，及時研究解決治理過程中的問題。
內蒙古自治區的做法，正是各地建立長效機制，進行生態環境建設的生動一例。
生態環境保護并不能一蹴而就，而是任重道遠。打好污染防治攻堅戰，建設美麗中國，需要各級黨委、政府拿出實打實的舉措，建立管長遠的制度，持之以恒，久久為功。
去年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見》，對生態保護紅線劃定工作做出部署。在2020年年底前，將全面完成全國生態保護紅線劃定，基本建立生態保護紅線制度，使國土生態空間得到優化和有效保護。
各地區以環保督察整改為契機，全面審視、深刻反思、舉一反三，認真查找工作中存在的突出問題和薄弱環節，狠抓環境治理，完善制度建設。
為確保責任不落空，落實有抓手，云南省將新增或加大生態環境保護在各級特別是縣級領導班子、領導干部考核指標體系中的考核權重，明確權重不低于8％。
海南省提出永久禁止在中部生態核心區開發新建外銷房地產項目，通過劃定專門的發展區域為生態環境保駕護航。
北京市進一步加大對大氣和水體的治理力度，適時修訂《北京市大氣污染防治條例》《北京市水污染防治條例》，為環境保護工作提供堅強制度保障。
據了解，目前，有關部門正在對中央第二輪環保督察進行積極準備，確保督察利劍常懸，震懾常在。（何韜 陳永波）