監(jiān)察委員會成立后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作面臨新的挑戰(zhàn)，從信訪舉報問題線索的精準(zhǔn)受理，到問題線索的辦理實效都面臨考驗，也是當(dāng)前各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)亟須研究的一大課題。筆者認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有加大線索處置部門的溝通協(xié)作，把好“五個關(guān)口”，才能進(jìn)一步提高問題線索的處置效率。
把好線索甄別關(guān)。在信訪接待受理階段，對受理的信訪舉報，要準(zhǔn)確分析是否屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的受理范圍，按照規(guī)定準(zhǔn)確甄別后移送案件監(jiān)督管理室，不能把太多的精力花費(fèi)在業(yè)務(wù)范圍外的信訪舉報問題上，對此類信訪舉報，要做好解釋說明和引導(dǎo)工作。在接待來電、來訪時要注意方式方法，加強(qiáng)與反映人的溝通交流，問清楚反映人和被反映人的基本情況，反映的具體問題，問題來源依據(jù)，交代清楚誣告陷害要承擔(dān)的后果等，認(rèn)真做好記錄，便于核實核查，確保資料真實、詳細(xì)，便于更準(zhǔn)確甄別。遇到特殊、緊急的信訪問題要及時報告，妥善處置，不能貽誤處理的有利時機(jī)，導(dǎo)致處理被動或反映人嚴(yán)重不滿。
把好線索交辦關(guān)。要充分運(yùn)用好“了結(jié)”這一處置方式，對于已經(jīng)處置過，反映不具體、沒有可查性，反映主體、客體或目標(biāo)不明確等，一個查詢就能證實沒有問題的，要用“了結(jié)”方式對問題線索進(jìn)行處置。對于問題線索的交辦，要列出動態(tài)清單，時時跟蹤掌握線索處置進(jìn)展情況，強(qiáng)化督辦、催辦。對出現(xiàn)處置超時或處置有問題等情況，案件監(jiān)督管理部門要用好提出問責(zé)建議手段，及時請示匯報，嚴(yán)肅追究相關(guān)承辦部門負(fù)責(zé)人責(zé)任，而對于案件監(jiān)督管理部門本身不督促、不匯報導(dǎo)致線索處置出現(xiàn)問題的，嚴(yán)肅追究案件監(jiān)督管理部門責(zé)任。與此同時，明晰責(zé)任流程，形成責(zé)任鏈條，強(qiáng)化責(zé)任追究。
把好線索承辦關(guān)。對于可以用談話函詢方式處置的問題線索，要多用談話方式處置，提高處置效率，談話可以由紀(jì)檢監(jiān)察干部直接談，也可以委托被反映人所在單位相關(guān)負(fù)責(zé)人談，并做好談話記錄、談話情況報告、提出處理意見。用函詢方式處置的，要直面需要說明的主要問題，壓縮報告上交的時間，切忌一拖再拖，影響處置的嚴(yán)肅性和教育效果。對于采取初核措施的，要認(rèn)真分析研究問題線索，制定工作方案，圍繞反映的問題逐一核實，初核期間發(fā)現(xiàn)的新問題，要及時報告一并查清。除涉嫌職務(wù)犯罪的線索以外，初核要單刀直入，切忌繞來繞去，旁敲側(cè)擊，故作神秘，既要“義正詞嚴(yán)”，又要“苦口婆心”，掌握談話主動權(quán)，把握節(jié)奏，謹(jǐn)防“位置顛倒”，被談話對象牽著鼻子走。
把好線索指導(dǎo)關(guān)。要用“以審理角度開展審查”的理念和方法，督促案件監(jiān)督管理部門把好線索指導(dǎo)關(guān)，在線索處置過程中，加大對承辦部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)一處置標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格處置程序，推動線索處置一盤棋。遇到疑難復(fù)雜問題時，要召開會議專題探討研究，明確方向，形成共識。避免因沒有對接好、指導(dǎo)好而出現(xiàn)證據(jù)不足、程序不合規(guī)、定性不準(zhǔn)、量紀(jì)不當(dāng)?shù)葐栴}，導(dǎo)致在審理階段被退回補(bǔ)充調(diào)查，不僅線索處置超期、工作反復(fù)、效率不高，同時也嚴(yán)重影響紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的對外形象和威信。
把好線索定性關(guān)。要嚴(yán)格把握懲前毖后、治病救人的要求，深入運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，體現(xiàn)柔性執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、人性化執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。犯了錯誤的黨員干部只要改了就還是好同志，還能繼續(xù)為黨和國家做貢獻(xiàn)，要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，不能一棍子打死，要切實達(dá)到處分、教育、挽救的目的。調(diào)查核實期間，要耐心講政策、給出路，不憑個人好惡，盡力予以教育挽救；只要是問題不大、積極配合、真心悔過的，符合從輕、減輕條件的，要用實際行動去教育、感化、挽救、保護(hù)。反之，對不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀(jì)違法，對抗組織審查的，必須嚴(yán)肅查處，公開通報曝光，強(qiáng)化教育震懾。（作者楊君輝系云南省昌寧縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任）