日前，國家市場監(jiān)督管理總局在官方網(wǎng)站公布《中華人民共和國疫苗管理法（征求意見稿）》以及起草說明，并向社會公開征求意見。此舉，距離藥監(jiān)部門對長春長生公司作出行政處罰還不到一個月！疫苗管理，將從“條例”升級為“法律”，無疑是實施更嚴格的監(jiān)管、將“問題疫苗”關(guān)進法律籠子的有力舉措。
問題疫苗引發(fā)人們對疫苗安全的高度關(guān)注。盡管只是個案，但從無良的疫苗生產(chǎn)者逐利枉法，到有關(guān)地方政府和監(jiān)管部門失職失察，問題疫苗案件的發(fā)生，不僅暴露出監(jiān)管不到位等責任缺失問題，也反映出疫苗生產(chǎn)流通使用等方面存在的制度缺陷。相比之前施行的《疫苗流通和預防接種管理條例》，此次對疫苗管理進行立法，一方面意味著法律效力更高，另一方面意味著管理的全鏈條化，即針對疫苗的“管理規(guī)定更嚴，管理范圍更寬”。
疫苗是用來防病的，毫無疑問，對疫苗的相關(guān)管理必須處于更嚴格、更規(guī)范的制度之下。此前出現(xiàn)的疫苗亂象，與責任鏈條缺失以及制度“牙齒”不鋒利有很大關(guān)系。本次的征求意見稿，針對疫苗的生產(chǎn)、銷售、運輸、倉儲、注射等每一個環(huán)節(jié)，在制度設(shè)計上可以說基本形成了一個完整的監(jiān)管閉環(huán)。除了對企業(yè)進行“嚴管”外，更要嚴格對監(jiān)管者的責任追究。在征求意見稿中，強化監(jiān)督管理部門和地方政府的責任追究條款，備受社會關(guān)注：“參與、包庇、縱容疫苗違法犯罪行為，弄虛作假、隱瞞事實、干擾阻礙責任調(diào)查，或者幫助偽造、隱匿、銷毀證據(jù)的，依法從重追究責任。”此外，從國務(wù)院藥品監(jiān)管部門、省市監(jiān)管部門，一直細化到縣級衛(wèi)生部門，都明確劃分了職責，可以有效防止部門之間權(quán)責不清。
我們期待，疫苗管理法的制定，不僅能夠起到“出一個窟窿，堵十個窟窿”的補漏效果，而且可以“防患于未然”——在容易引發(fā)系統(tǒng)性公共風險的行業(yè)，提前筑壩、扎緊籠子。（陳軍）