“金秋十月，豐收的季節(jié)，然而你們鄉(xiāng)執(zhí)紀(jì)審查工作還‘顆粒無(wú)收’，是無(wú)案可查，還是不敢擔(dān)當(dāng)，怕得罪人？”在云南省寧蒗縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)議室，縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任吳永祥一臉嚴(yán)肅，與他面對(duì)面的正是寧蒗縣金棉鄉(xiāng)紀(jì)委書記沙永華。
“這次約談，是我從事紀(jì)檢工作以來(lái)最受震動(dòng)的一次，臉上真的掛不住?！鄙秤廊A當(dāng)即表態(tài)，將深刻反思、查找原因，提高責(zé)任意識(shí)，多走訪、接觸群眾，變“等線索”為“找線索”。
接下來(lái)的日子里，沙永華組織鄉(xiāng)紀(jì)委深入一線，走村入戶，全面排查扶貧、民生等領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線索。目前，已立案2件2人。
沙永華不是個(gè)例。今年年初，云南省普洱市思茅區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)去年查辦案件不力的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記進(jìn)行了約談。“辣味”約談擰緊了責(zé)任“螺絲”，截至10月，該區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案17件17人，同比增長(zhǎng)70％，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查全覆蓋。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作在一線、檢查在一線、服務(wù)在一線，同群眾生活最密切，接觸的都是事關(guān)群眾切身利益的事，是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的生力軍。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查工作中存在的問(wèn)題，云南結(jié)合各地工作特點(diǎn)，采取一系列辦法、措施，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)難題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，打通監(jiān)督的“最后一公里”。
監(jiān)察體制改革后，監(jiān)督對(duì)象范圍擴(kuò)大，如何讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有限的力量攥指成拳？為此，云南省各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極推行“片區(qū)協(xié)作辦案”工作機(jī)制，按照就近整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作方便、有利工作的原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為多個(gè)協(xié)作區(qū)，由縣紀(jì)委常委或監(jiān)委委員任協(xié)作區(qū)區(qū)長(zhǎng)。對(duì)協(xié)作區(qū)內(nèi)發(fā)生的案件，由協(xié)作區(qū)統(tǒng)一管理、整體調(diào)配，變“單兵作戰(zhàn)”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。
“潘常委，最近我們鄉(xiāng)在查一起村干部騙取征地補(bǔ)償款的案件，案情復(fù)雜，人手不夠，能否增派人員協(xié)助？”前不久，施甸縣萬(wàn)興鄉(xiāng)紀(jì)委書記楊有恩向協(xié)作區(qū)長(zhǎng)潘繼花報(bào)告情況后，該縣紀(jì)委監(jiān)委迅速啟動(dòng)“片區(qū)協(xié)作辦案”工作機(jī)制，安排負(fù)責(zé)該片區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察室抽派人員進(jìn)行協(xié)助調(diào)查，僅用兩周時(shí)間就查清楚了被反映人的全部違紀(jì)違法事實(shí)。
“實(shí)行‘片區(qū)協(xié)作辦案’工作機(jī)制，既減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的壓力，又提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件能力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的底氣和信心更足了?！笔┑榭h委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任羅沿磊說(shuō)。
在“片區(qū)協(xié)作辦案”工作機(jī)制的推動(dòng)下，鄉(xiāng)案縣審、交叉審查也成了常態(tài)，有效地破解了執(zhí)紀(jì)審查的“熟人困境”，讓監(jiān)督更深入有力。
此外，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查水平較低，尤其是一些基層紀(jì)檢干部不熟悉業(yè)務(wù)、缺乏專業(yè)知識(shí)這一現(xiàn)狀，云南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)上下功夫，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部培訓(xùn)班，通過(guò)上派下掛、跟班學(xué)習(xí)、參與辦案、以老帶新等形式，進(jìn)一步豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部紀(jì)律審查業(yè)務(wù)知識(shí)，提高辦案能力和水平。
早在今年三月，來(lái)自玉溪市9個(gè)縣（區(qū)）的74名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記共聚市紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院，集中“加油充電”，吹響了業(yè)務(wù)能力輪訓(xùn)的“集結(jié)號(hào)”。
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記培訓(xùn)堅(jiān)持“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不會(huì)辦案、辦案效率不高、辦案質(zhì)量不高等問(wèn)題，設(shè)置了15個(gè)學(xué)習(xí)專題、2次小組討論、2次現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。邀請(qǐng)高校教授、業(yè)務(wù)能手為大家進(jìn)行理論輔導(dǎo)、實(shí)操講解、政策解讀等。
“雖然培訓(xùn)時(shí)間不長(zhǎng)，但課程設(shè)計(jì)合理、內(nèi)容豐富，既有政策理論講解，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流，很實(shí)用?！背谓h右所鎮(zhèn)紀(jì)委書記師濤在參加完培訓(xùn)后說(shuō)。學(xué)習(xí)的目的在于致用，培訓(xùn)的效果體現(xiàn)在落實(shí)。一個(gè)月后，該鎮(zhèn)紀(jì)委就處置問(wèn)題線索6件，立案1件。
德宏傣族景頗族自治州在組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，輪流安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部到縣（市）紀(jì)委，以參與專案、跟班接訪、跟班辦案的執(zhí)紀(jì)審查“大練兵”模式，錘煉過(guò)硬政治素質(zhì)，鍛煉群眾工作本領(lǐng)，提升執(zhí)紀(jì)審查能力。如今德宏州鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)審查效率、成案率、質(zhì)量均明顯提升。今年以來(lái)，全州56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件48件69人。
“當(dāng)前，整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，基層是主戰(zhàn)場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是主力軍、先鋒隊(duì)。在提升基層紀(jì)檢干部履職能力的同時(shí)，對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、不履行或不正確履行職責(zé)，瞞案不報(bào)、有案不查，前怕狼后怕虎、責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。”云南省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委代理主任馮志禮表示。（何詠坤 楊正濤）