“微腐敗”是相對于通常意義上的貪污受賄等腐敗行為而言，本質上二者并無不同，都有國家公職人員利用手中職權假公濟私的成分，無非是把公權力用以勾兌個人或個別小團體私利的腐敗行為，其區別只在于腐敗的方式、程度、等級、數量等方面。黨的十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，各級紀檢監察機關嚴肅查處了一大批嚴重違紀違法的案件，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到了有效遏制，贏得了黨心民心。但是，在機關中一些部門個別干部身上存在的“微腐敗”問題依然不容忽視。例如：有的挖空心思虛報冒領、私車公養、公款接待親朋好友；有的利用掌握公權力，刁難群眾，吃拿卡用，貪占便宜；有的有事無事到下屬部門以調研指導工作為名，違規接受同城接待或者相互宴請等等，這些問題如果任其蔓延發展，勢必影響黨和政府在人民群眾中的形象，也影響一個干部的健康成長，必須保持堅強的政治定力，下大力扼住此風蔓延。
一、當前機關“微腐敗”的主要表現形式
（一）漠視群眾“高高在上”。少數機關干部在位不作為、慢作為、怕作為，作風懶散，喜歡串崗、溜崗，上班時間辦私事，對基層的辦事要求有好處或者熟人就辦得快，沒有好處就拖拉、推諉、刁難，責任擔當意識比較淡薄，基層群眾對此反映強烈。
（二）打擦邊球發放津補貼。有的單位工會經費管理不規范，不嚴格執行基層工會經費收支管理有關規定，違規發放津補貼；有的單位節假日慰問職工不按規定發放慰問品而直接發放現金，甚至有的單位超標準發放；有的單位虛列工會活動人均計發職工春秋游、優秀學員等費用；有的單位違規發放“三八婦女節”、“六一兒童節”、“八一建軍節”和民族節慶等節日慰問金。
（三）手段翻新，消費隱蔽。在公款吃喝方面，方式更加隱蔽，由過去的賓館、酒店轉移到單位食堂、鄉下農家樂及家庭；有的單位將公款吃喝費用納入會議費用報銷，有的單位招待費用支出大。在公車管理方面，極個別單位仍然存在公車私用的問題等。
（四）公私不分，以權謀私。個別公職人員特別是個別領導干部公私不分，把單位資產當家產，利用手中的權利長期占用單位筆記本電腦、照相機等公物，個別領導干部利用職務之便，長期占有單位加油充值卡私車公養等。
二、產生機關“微腐敗”的原因及特點
俗話說“冰凍三尺非一日之寒”，產生“微腐敗”的根源是多方面的，歸結起來主要有五個方面。
（一）宗旨意識和紀律觀念淡薄。黨的十八大以來，中央相繼出臺了“八項規定”及一系列黨內法規，但一些部門領導以工作忙為由不善學、不注意學，平時按規定組織單位集體學習活動都照本宣科，應付檢查，流于形式。一些部門領導干部高高在上，長期不參加組織生活，對黨規黨紀的理解一知半解，由此思想上產生“理想理想，有禮就享；前途前途，有錢就圖”，“人不為已，天誅地滅”等人生信條，行動上不甘心于當人民的公仆，而是憑借自己的社會地位和權力竭力追求物質享受，貪贓枉法，沉湎于紙醉金迷之中，失去了人生的方向，忘記了黨的宗旨，背離了自己的理想信念。
（二）內部管理制度流于形式。從近年來的黨風廉政建設目標責任制檢查考核情況看，各級各部門的內部管理制度多如牛毛，要查看什么有什么，但在實踐中個別單位存在重制度，輕執行或者不敢執行的現象。由此看似行之有效的制度，誰來執行，誰來監督，就變成了“蜀道難，難以上青天”之事，成為名副其實的一張廢紙，致使個別干部心存僥幸，終于“積微腐，成大禍”。
（三）一些傳統保障措施模棱兩可。中央“八項規定”出臺以后，除2014年12月《中華全國總工會辦公廳關于加強基層工會經費收支管理的通知》外，基本沒有明確規范正常開展活動支出標準，致使有些單位領導對能否支持開展諸如“三八婦女節”、“教師節”、“八一建軍節”等活動，能否適當支出相關費用感到困惑。個別領導利用這種短期內制度上的缺陷，想方設法鉆空子打擦邊球，巧立名目違規發放節日慰問金，謀取小團體利益或個人私利。另外，制度規定出差接受基層接待需交伙食費，但相關部門未制定統一的收支科目和發票，致使一些干部既接受接待又回單位報銷伙食補助，而社會上如此種種“蒼蠅”式微腐敗又司空見慣，存在普遍的社會妥協和認同感，對其危害性未引起足夠的重視。
（四）從嚴治黨主體責任意識不強。個別黨組織和黨員領導干部對全面從嚴治黨的主體責任意識不強，總認為黨風廉政建設和黨內監督是紀委的事，落實全面從嚴治黨踐行“四種形態”主體責任抓得不緊、扛得不實、措施不硬，對本單位個別同志存在的“四風”問題見怪不怪，該提醒的不提醒，缺乏開展第一種形態的信心和勇氣，致使面上監督工作出現“上級監督太遠、紀委監督夠不上，同事監督傷和氣”的現象，這樣既放縱了違規違法行為，又助長了“微腐敗”之風。個別單位分布點多、線長，所管干部人多量大，容易出現上級管得著、但不一定看得見，本單位看得見、但管不著的現象，實際上存在一定程度的“真空地帶”，致使個別存有貪欲思想的人，鉆監督管理上的薄弱漏洞，貪圖便宜，小貪不斷，最終走上違法犯罪的不歸之路。
（五）治理“微腐敗”社會氛圍尚未真正形成。整治“微腐敗”說到底就是查糾“四風”，而“四風”問題是一個社會問題，領域廣、范圍大，必須依靠社會力量才能有效防治，但在實踐過程中基本靠紀檢監察部門的力量，社會對“微腐敗”問題關注度不高，甚至有的持錯誤的認同思想。對此，一些知情人怕忍麻煩，怕打擊報復，不愿激發事情真相；一些行政監管部門對“微腐敗”現象片面認為是小事，不值一提，不及時向有關部門提供線索，缺乏其危害性的足夠認識；個別執紀執法部門在履行執紀問責和執法職責時，對極個別問題指向不清不明的“微腐敗”問題線索，或多或少存在一些不值一查的思想，能擺就擺。如此等等壯了一些腐敗分子的膽，助長了一些貪圖便宜干部的僥幸思想。
三、防治機關“微腐敗”的對策措施
“微腐敗”雖微，卻并非微不足道、不值得治理，恰恰相反，一些干部在這“溫水煮青蛙”的環境中越陷越深，終于“積小貪，成大腐”。因此，必須充分認識到“微腐敗”對黨和政府的腐蝕性、對公信力和正面形象的危害性，決不容輕忽。要堅持從黨和國家政權穩定及領導干部培養的高度出發，堅決做到抓大但不放小，以無禁區、全覆蓋、“零容忍”態勢對“微腐”嚴陣以待，旗幟鮮明地反對，理直氣壯地制止，正大光明地治理，不斷加強和完善黨風廉政方面的制度建設，決不使“微腐”坐大以致不可收拾，從而真正營造出不敢腐、不能腐、不想腐的社會氛圍。具體來說，應從四個方面著力：
（一）加強黨規黨紀教育。鄧小平同志指出“對貪污腐化和濫用權力的行為，我們要通過兩個方面來解決，一是教育，二是法律”。教育就是對黨員干部進行人生觀、世界觀的教育。思想決定行為，有什么樣的思想，就會產生什么樣的行為。隨著我國改革開放的不斷深化，人們的各種利益關系處在經常的變動之中，一些領導干部的意識形態和價值觀念也會隨之發生變化，這種變化所導致的消極后果就是對黨和國家的忠誠削弱了，對法律和紀律淡化了，其行為也就不可避免地發生畸變，超出了應當遵守的行為規范。因此，要加強世界觀、人生觀、價值觀的教育，在領導干部的內心深處建立一道牢固的拒腐防變的精神屏障，對于遏制腐敗現象的發生蔓延具有很重要的作用，進一步加強對領導干部的理想信念教育、宗旨性質教育、群眾觀教育、警示教育，切實增強法治意識，做到尊法、學法、守法、用法，努力使領導干部保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的作風。
（二）建立健全約束機制。解決機關不正之風和“微腐敗”問題，不僅要有動真碰硬的態度、嚴懲不貸的手段，還要建立起切實管用的長效機制，不斷加強機制和制度創新。要制定更加具體的落實中央“八項規定”精神實施標準和配套措施，盡可能細化、實化、量化，不斷增強制度的可操作性和實效性。要建立完善把紀律挺在前、長管長嚴機制，建立健全問題發現機制，通過抓早抓小、動輒則咎，及時消除潛在性、苗頭性、傾向性問題；要健全落實“兩個責任”專題報告、述責述廉、考核通報制度；完善約談、函詢、誡勉談話、公開曝光機制；堅持“一案雙查”“責任倒查”等制度，讓失責必問成為常態。
（三）加大監督力度。暢通現有的監督渠道，如“政風行風熱線”、新聞媒體、網絡等訴求渠道，便于群眾監督；充分發揮現有的預防腐敗體系，便于搜集損害群眾利益問題的信息，提前防范損害群眾利益行為的發生；充分發揮審計、財政、工會等職能部門作用，深入開展財務大檢查活動，以零容忍的態度，發現一起查，處一起，通報一起；普遍推行黨務、政務、財務公開，廣泛接受人民群眾的監督，讓權力在陽光下運行；強化巡察監督，實現巡察監督全覆蓋。各級巡察機構要整合各方力量主動出擊，通過深入走訪，聽取社會各個層面意見建議和查閱行政、基建、工會等財務檔案，著力發現問題線索，真正發揮好千里眼和探頭的作用。
（四）加大懲處力度。習近平總書記指出，“這些年，一些潛規則侵入黨內，并逐漸流行起來，有的人甚至以深諳其道為榮，必須引起我們高度警覺。”因此，在認真糾正“微腐敗”的時候，必須在堅決清除腐敗分子的基礎上，堅持緊盯“微腐敗”的新形勢、新動向，瞪大眼睛，明察秋毫，發現問題，露頭就打，從細微處入手，將“微腐敗”消除在萌芽狀態。對那些辦公用房超標、違規配車、私車公養、違規報銷差旅費、違規發放津補貼、借手中權力吃拿卡要、漠視群眾疾苦、搞形式主義官僚主義等群眾看得見、感受得到的違紀行為，必須記錄在案，點名道姓通報曝光，通過組織調整、黨紀處分等硬措施，不斷強化干部群眾執紀必嚴、越來越嚴的心理預期。橫下一條心，緊盯重要時間節點，抓住一件件實事，在抓常、抓細、抓長上下功夫，抓出習慣，抓出成效。（許有安）