黨的十八大以來，全黨上下推進作風建設、大力糾正“四風”，經過六年的不懈努力，群眾反映強烈的突出問題得到有效遏制，不正之風慣性得以扭轉。但是，我們清醒地認識到，黨內存在的作風不純問題還未得到根本解決，“不想”的思想基礎仍不夠牢靠，“四風”問題仍然突出，且呈現隱形變異、花樣翻新的特點。
一、當前“四風”的幾個特點
（一）以“貫徹落實”之名行“形式主義”之實，這樣的形式主義難避免
形式主義的本質是片面地注重形式而不管實質，或者只注重表現形式上的標新立異，不注重實際效果。比如，在落實上級要求時，往往采取召開會議傳達上級精神、提交學習情況報告、下發文件等落實，而不注重實地查看后對上級要求的任務落地情況、效果進行有效評估。在落實中央關于脫貧攻堅工作的決策部署時，有的地方不是在充分摸清家底、逐戶分析研究制定幫扶措施、大力發展產業和醫療衛生事業、保障吃穿住行和教育等使困難群眾脫貧，而是熱衷于通過花大力氣整理規范臺賬資料、打造領導滿意的“優質脫貧村”“優質脫貧戶”，甚至編造讓上級高興的數據等體現工作成績；有的地方不研究通過電視、網絡等媒體大力宣傳“自強誠信感黨恩”等扶志方法，而是通過個別“思想覺悟高”的群眾迎合少數干部喜好，為地方黨委大唱贊歌，粉飾太平；有的地方不充分分析如何爭取政策，為無勞動能力的困難群眾社保托底，解決其后顧之憂，而是熱衷于在聚光燈下給個別老弱病殘的群眾遞上幾張百元大鈔；有的地方不通過專業機構對群眾住房的安全性進行評估鑒定，有針對性的排除隱患，而是通過給外墻刷白、給木材刷漆等方式對住房加以改造，用住房的“觀賞性”代替“安全性”。這些問題，表面上貫徹落實了上級關于脫貧攻堅工作中要加強痕跡管理、加大宣傳力度、加強危房改造、關注弱勢群體等要求，似乎是有所作為，但因為沒有注重通過有效的措施落實達到“真扶貧”的目的，極大的浪費了行政成本，也消耗了廣大人民群眾對地方黨和政府的信任，是典型的形式主義。
（二）以“上級安排”之名行“官僚主義”之實，這樣的官僚主義難拒絕
官僚主義的本質是不注重調查研究，只知道高高在上的發號施令，其主要表現為不深入基層和群眾，不調查研究，不了解實際情況，不關心群眾疾苦，拍胸脯決策，憑想象辦事。在脫貧攻堅工作中，部分干部時常以上級安排為名，不深入調查研究，坐而論道，而對于扶貧對象和面對群眾的最基層干部而言，面對上級的安排往往難以拒絕；比如，少數干部作風不實，衙門氣息嚴重，不是以農戶家中和田間地頭為陣地，而是穩居鄉鎮或村委會辦公場所，把收入調查做成通知農戶到辦公場所詢問，把危房排查的任務推給村組干部，貧困戶在接到通知后只能放下手中的農活，“配合”干部安排的扶貧工作；有的干部面對繁重的扶貧工作任務，只爭待遇不負責任，有事嫌官大、無事閑官小，面對群眾訴求推諉扯皮，極少數人甚至不給好處不辦事；有的干部不注意工作態度和方式方法，作風粗暴，少數干部對群眾頤指氣使，不體恤百姓冷暖，嫌反映問題的群眾“事多”；有的領導干部根據工作分工履行監督檢查脫貧攻堅工作的職責，但在具體工作中，不深入調查研究，不了解基層工作實際，無法提出有價值的意見建議，往往以“個人意見”的名義，僅憑個人好惡和主觀感受安排具體工作，讓基層“不落實領導的指示不行，認真落實又無法達到好效果”，左右為難，無所適從。在扶貧工作中，官僚主義往往容易造成“師傅多了把房屋建歪”的局面，基層組織和干部職工疲于應付多種多樣的監督檢查，分散了扶貧工作精力。
（三）以“勤儉節約”之名行“享樂主義”之實，這樣的享樂主義最隱蔽
享樂主義的本質是從人的自然本性出發，把人的生理本能需要的滿足看成是人生的最高追求，表現為揮霍浪費金錢和時間，以追求物質上的享受為目標和樂趣。表面上，享樂主義似乎與富豪和貪腐的高官密切相連，與普通干部職工和基層黨員干部無關，實則不然，富豪和貪腐的高官享樂主義盛行，就是在普通干部職工和基層黨員干部中，享樂主義也不同程度存在。比如，隨著中央反腐敗和糾正“四風”的節奏不變、力度不減，部分崇尚酒桌文化和享樂主義的人，不再大范圍組織聚會，避開星級酒店和高檔會所，轉而小范圍內組織少量人員參與隱秘聚會，地點選擇農家樂或城鎮結合部一些比較隱蔽的場所，稱不選擇高檔酒店和參與范圍較小的目的是為了“節約”。扶貧工作中，極少數黨員干部思想被動、行動遲緩、不思進取；有的干部不關注農民農村農業的發展狀況，不關心群眾生產生活狀況，而是利用進村入戶的機會游山玩水、賞花觀鳥、捕魚摸蝦；有的干部借開展扶貧工作的名義，公款大吃大喝；少數干部將山珍海味放到農戶家中烹調使用，轉移場所、逃避監督。在農村基層的享樂主義，往往披著“簡樸”“節約”“廉價”的外衣，極少數黨員干部邊扶貧邊在群眾眼皮子底下搞享樂主義，在群眾中造成了極壞的影響。
（四）以“民生工程”之名行“奢靡之風”之實，這樣的奢靡之風最反感
奢靡之風是指浪費大量財物和社會資源，追求過分享受，生活或工作上鋪張浪費、崇尚金錢、作風奢侈、生活糜爛的不良社會風氣。在扶貧工作中，各級黨委政府千方百計將大量人力財力物力向基層傾斜，投入民生工程。然而，少數人則借落實民生工程之機，大搞勞民傷財之事，違紀違法。比如，有的地方為所謂的扶貧工作成績，在不適合該類植物生長的地區或季節栽種植物，導致成活率極低；有的為達到宣傳的效果，不切實際投入巨資制作展板、拍攝專題片；有的地方以發揚民族特色文化為名，借弘揚民俗之機，花費大量資金脫離實際操辦節日；少數干部在扶貧工作中作風不檢點，對群眾吃拿卡要，極少數黨員干部把黑手伸向扶貧資金，以權謀私、腐化墮落、違法犯罪。在全力脫貧攻堅的大背景下，少數地方和黨員干部不顧群眾感受，邊推進民生工程的落實，邊滋生和發展奢靡之風，兩者形成強烈反差，廣大人民群眾最反感。
二、整治隱形變異“四風”問題的對策
（一）強化主體責任落實。嚴格落實“一案雙查”制度，發現違反隱形變異“四風”問題的行為，嚴厲問責違紀違規人員，并嚴肅追究各級黨組織分管領導、主要領導責任，倒逼各級黨組織嚴格履行主體責任，形成齊抓共管的強大合力。
（二）堅持實際調查研究。要通過各種途徑，運用各種方式方法，經常性、有計劃、有目的、深入實際地了解“四風”問題的變化情況及實際表現，對調查材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼，以獲得對客觀事物本質和規律的認識。同時，建立多部門聯席研究會議機制，做到全面、實際地掌握“四風”新動向，及時、有效地提出整治“四風”的新舉措。
（三）釋放體制改革紅利。要順應國家監察體制改革的新形勢，充分釋放體制改革紅利，強化“四風”問題監察權威，順暢紀法銜接，實現黨內監督與國家監察全覆蓋、掃空白，同時合理設置內部機構，有效規避“四風”內藏風險，切實保障黨統一領導的反腐敗工作體系更加科學完備，管黨治黨責任壓得更實。
（四）靈活運用“四種形態”。認真收集、梳理黨員領導干部信訪反映、巡視反饋和已經查處的“四風”問題，對照檢查，開展批評與自我批評，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態；對違反紀律的苗頭性傾向性 “四風”問題早發現、早處置，及時找當事人談話，給予黨紀輕處分或組織處理，防止問題滋長蔓延；推進監督全覆蓋，讓各級黨組織和黨員干部感到監督的全天候存在，強化不敢、知止的氛圍；堅決把紀律和規矩立起來、嚴起來、執行到位，對嚴重違反紀律的“四風”問題，發現一起、查處一起，切實做到無禁區、全覆蓋、零容忍。
（五）扶貧領域專項治理。要把深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理作為一項重要政治任務，強化監督執紀問責，嚴肅監督查處一些單位和領導干部抓精準扶貧作風不實、敷衍塞責，侵害群眾利益、損害黨的形象等扶貧領域的“四風”問題，促進精準扶貧精準脫貧各項任務落實，做到脫真貧、真脫貧，堅決打贏脫貧這場攻堅戰。
（六）加大宣傳教育力度。積極推進廉政文化建設，開展形式多樣的廉政警示教育，用好各種特色教育平臺、廉政教育基地，就理想信念、宗旨意識、廉政法規等繼續開展多角度、大力度、深層次的宣傳教育。樹立正反典型，加大宣傳力度，用身邊事教育身邊人，充分發揮正面典型的示范引導和反面典型的警示教育作用，加大案件的通報力度，教育黨員干警時刻繃緊紀律弦。
（七）創新執紀監督方式。注重運用監督約談、通報曝光等手段，充分履行“監督的再監督”職能作用，有效傳導壓力，加大內部巡查和督查力度，督促看好“錢袋”、把好車輪、管好人員。按照“具體問題具體分析、同類問題統籌謀劃”的思路，有針對性地研究破解各類隱形“四風”問題的具體策略，打破常規、出其不意、多點監督，抓出典型、形成震懾，對苗頭性、傾向性“四風”問題，堅持抓早抓小，靈活運用約談函詢、警示誡勉等措施。注重從查處的違紀違規案件中總結經驗，探究問題發生的一般性規律和動態趨勢，研究制度性防范、查糾措施，健全完善改進作風長效機制。
（八）持之以恒抓“四風”。“四風”的頑固性、隱蔽性和反復性眾所周知，抓一抓就好轉，松一松就反彈，甚至會更加隱蔽，進一步在抓常抓細抓長上下功夫，打好“持久戰和攻堅戰”。對于反映黨員干部的作風方面的問題，深入細查，不放過任何一個線索，一經查實，堅決從嚴處理，確保黨員干部時刻置身于監督之下，讓隱形變異“四風”問題沒有出頭之日和興風作浪之時。
（九）持續保持高壓態勢。堅持和完善近年來的有效做法，持續發力加壓，在堅持中深化，深化中堅持。把重要節點和假期作為治理隱形變異“四風”問題的前沿陣地，一個節點、一個節點堅守，通過深化紀律教育、拓寬監督渠道、開展明察暗訪、強化通報曝光等方式，發信號打招呼，打消僥幸心理，強化紀律意識、規矩意識，營造崇廉尚儉的良好氛圍。堅持把紀律和規矩挺在前面，把違反中央八項規定精神作為執紀監督的重點，越往后執紀越嚴、處理越重；對隱形變異的“四風”問題，抓早抓小，動輒則咎；對糾而又犯的，從嚴從重處理，持續釋放執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。
（十）健全和完善監督制度。進一步加強監督制度建設，制度規定越細，隱形變異“四風”問題鉆空子的余地越小；制度執行越嚴，敢于以身試法者越少。發揮制度的剛性作用，從根本上解決隱形變異“四風”問題，讓隱形變異“四風”無處可藏。（瀘西縣紀委 程聰明）