監(jiān)察體制改革試點涉及機構(gòu)調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸，思想碰撞、利益糾葛等阻力可想而知。
改革，牽一發(fā)而動全身。
改革，是為了體制運行更順暢高效。
……
大理州鶴慶縣在推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革試點工作中，緊緊抓住人員轉(zhuǎn)隸這個重點，提前謀劃，周密部署，牢牢掌控主動權(quán)，順利完成了監(jiān)察委員會組建工作，確保了“思想不亂、工作不斷、隊伍不散”，凸顯了改革1＋1＞2的疊加效益。
轉(zhuǎn)隸前：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)早謀劃
國家監(jiān)察體制改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的部門多、人員多。為了實現(xiàn)改革平穩(wěn)起步，11月下旬，鶴慶縣按上級的要求和部署及時成立了深化國家監(jiān)察體制改革試點工作小組，下設(shè)辦公室在紀(jì)委，做好改革試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃和推動落實。同時，成立綜合組、組織組、紀(jì)法銜接組等工作專班，認(rèn)真做好改革試點工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，保證時間進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
撤銷檢察機關(guān)反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、預(yù)防職務(wù)犯罪等部門，將相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會，是監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容。如何做好人員轉(zhuǎn)隸，確保“思想不亂、工作不斷、隊伍不散”是改革試點工作中面臨的重大考驗。為此，縣紀(jì)委對檢察院相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的編制、職數(shù)、人員等情況進(jìn)行全面摸底，對監(jiān)察委員會內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、隊伍整合、人員配備、人員待遇等進(jìn)行研究。做到底數(shù)清、情況明。
轉(zhuǎn)隸對象的素質(zhì)狀況事關(guān)紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)。該縣嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)隸人員政治素養(yǎng)、專業(yè)能力和資格條件要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)，采取調(diào)閱擬轉(zhuǎn)隸干部檔案，按照干部提拔任前檔案審核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核“三齡兩歷”及個人事項報告，對公務(wù)員身份、黨員身份、任職、獎懲和歷年年度考核情況嚴(yán)格把關(guān)，對不適合到紀(jì)委監(jiān)委工作的人員，一律不轉(zhuǎn)。
為防止過渡期出現(xiàn)“空檔”，該縣提前預(yù)防，加強對策研究，明確案件查辦、涉案款物處理、有關(guān)線索移交事項銜接、材料歸檔等相關(guān)工作。要求縣檢察院反貪、反瀆等科室，對在辦的案件、線索進(jìn)行了全面梳理排查，對應(yīng)移交的案件、線索的案卷資料等進(jìn)行全面清理、登記造冊，按程序統(tǒng)一移交到縣紀(jì)委案管室，由縣紀(jì)委按照規(guī)定程序進(jìn)行處置，并將具體工作落實到人、明確到日。
轉(zhuǎn)隸中：細(xì)致入微促融合
歷史性的一刻終于到來。
一段歷史的終結(jié)，意味著另一個新生事物的誕生。縣檢察院的9名轉(zhuǎn)隸人員告別熟悉的同事、熟悉的工作、熟悉的環(huán)境，融入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)，面對全新的挑戰(zhàn)。
“今天是我第一天上班，線索和涉案款物都已移交。”辦完手續(xù)后縣檢察院反貪污賄賂局局長洪獻(xiàn)斌一身輕松地對筆者說，“這次隨我一同轉(zhuǎn)隸的2名反貪局的同志都配合過紀(jì)委工作，交流起來基本沒有障礙，轉(zhuǎn)隸很順利。”
從云南警官學(xué)院計算機專業(yè)畢業(yè)的案件管理辦公室工作人員施亞娟，曾在轉(zhuǎn)隸之際經(jīng)猶豫過、忐忑過，她最大的擔(dān)心是專業(yè)不對口，難以勝任新的工作崗位。當(dāng)她理解到，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)已開啟“互聯(lián)網(wǎng)＋黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督”模式，大數(shù)據(jù)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中運用越來越廣泛，她的專業(yè)大有用武之地時，心頭的顧慮頓時煙消云散。
“轉(zhuǎn)隸對能否保留待遇還是有點擔(dān)心。”檢察院反貪局局長助理董正武坦言，“后來轉(zhuǎn)隸政策明確待遇不變，而且監(jiān)委成立后監(jiān)督范圍更廣，平臺更大，轉(zhuǎn)隸后我將負(fù)責(zé)信訪工作，我愿意接受這樣的挑戰(zhàn)，履行好新的使命任務(wù)。”
筆者在轉(zhuǎn)隸人員的辦公室轉(zhuǎn)了一圈后發(fā)現(xiàn)，每個辦公室都窗明幾凈，辦公桌椅、文件柜、電腦、打印機等辦公設(shè)備一應(yīng)俱全，房間角落綠意盎然的植物讓房間顯得生氣勃勃。
該縣還組織監(jiān)察體制涉改部門轉(zhuǎn)隸人員開展談心談話，與轉(zhuǎn)隸人員拉家常、聊政策、談感想、聽建議，解疑釋惑，詳細(xì)了解轉(zhuǎn)隸人員思想狀況，進(jìn)一步強化了“進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事”的意識，增強了擬轉(zhuǎn)隸人員的歸屬感、認(rèn)同感。并提前協(xié)調(diào)編制劃轉(zhuǎn)、福利待遇等問題，縣紀(jì)委及縣財政、人社等部門詳實制定經(jīng)費保障、辦公用房、辦案車輛和辦公設(shè)備配備、辦公場所布置等工作方案，為縣監(jiān)委成立后有序開展工作做好全方位保障，用心為轉(zhuǎn)隸人員營造溫馨、整潔的辦公環(huán)境。通過細(xì)致入微組織人文關(guān)愛，推進(jìn)改革后機構(gòu)、人員、職能、感情全面融合。
轉(zhuǎn)隸后：取長補短忙“充電”
本著內(nèi)涵發(fā)展、盤活存量、精簡高效的工作原則，鶴慶縣紀(jì)委會同縣委組織部、縣編辦、縣檢察院研究制定機構(gòu)調(diào)整設(shè)置方案，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，優(yōu)化力量配置，充分考慮轉(zhuǎn)隸人員職務(wù)、年齡、學(xué)歷、專業(yè)特點等因素，分別將將9名轉(zhuǎn)隸人員安排在5個內(nèi)設(shè)機構(gòu)中，實現(xiàn)轉(zhuǎn)隸人員和現(xiàn)有人員的交叉配備、優(yōu)勢互補，做到“人”與“崗”相適應(yīng)、“紀(jì)”與“法”相銜接，達(dá)到“1＋1＞2”的效果。
優(yōu)化人員配置，只是鶴慶縣提升紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)和履職能力的第一步。
轉(zhuǎn)隸后，該縣紀(jì)委將對全崗人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。內(nèi)容涉及到黨的十九大精神解讀，《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》解讀，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查，巡視巡察業(yè)務(wù)，職務(wù)犯罪預(yù)防、反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)等實務(wù)。培訓(xùn)著重加強黨紀(jì)黨規(guī)和法律法規(guī)教育，讓參學(xué)人員做到既懂紀(jì)又懂法，通過執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法思維的融合，使得紀(jì)檢監(jiān)察干部既關(guān)注職務(wù)犯罪，又緊盯違紀(jì)行為，有利于提高懲治腐敗工作效率。
鶴慶縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)察委主任說：“就是要通過全員‘充電’，全面提升全體紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)素養(yǎng)，打造一支鐵一般信仰、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍”。（楊自堅）