“監察體制改革是更高層次更高水平的‘三轉’，自覺尊崇黨章和憲法，才能確保執紀執法不缺位、不越位......”近日，在紀檢監察“微課堂”集中學習會上，沾益區紀委、監委主要負責同志對學習貫徹省紀委、監委《關于對公職人員履職盡責情況加強監督的意見（試行）》提出要求。
自區紀委、監委合署辦公以來，沾益區持續深化“三轉”，聚焦主業主責、恪守權責邊界，以精準高效履職，推進監察全覆蓋。
轉職能，讓監督權力歸位
在監察體制改革中，沾益區按照機構、職數、編制“三個不增加”的原則，在已有的3個紀檢監察室基礎上增設5個，從此紀律審查和監察調查部門達到11個，69％的力量傾向了執紀監督和審查調查一線。同時，積極發揮派駐機構的監督職能，明確派駐紀檢紀檢組長不分管駐在部門其他業務工作，為發揮“派”的權威和“駐”的優勢減負增力。
對照監察法規定的監察對象范圍，區紀委、監委對全區監察對象進行了全面梳理，明確了6大類33小類監察對象，共涉及233個單位6642名干部，并建立監察對象管理臺賬，為日常監督提供了數據支撐，增強了監督的針對性。
監督是紀委監委的首要和基本職責，沒有強有力的監督，審查調查和問責處置就沒有基礎。但從工作實際來看，以往紀委的督查工作涵蓋了人居環境提升、重點項目推進、城市建設等多個方面，三分之一的人員力量被擠占。為進一步聚焦監督主業，區委層層壓實管黨治黨主體責任，整合全區力量構建了“大督查”工作機制，由區委、區政府督查室負責統籌全區中心工作、重點項目等落實情況的督查，打破了紀委監委無所不管、包打天下的困局。
“今年一季度，我們下發了6期《督查通報》，內容全是作風督查相關的。”談到當前的督查工作，區紀委、監委黨風政風監督室負責人異常興奮。
轉方式，讓紀法有序銜接
“在合署辦公體制下，正確履行監督執紀問責和監督調查處置的雙重職責，是紀檢監察機關發揮專責機關作用的立身之本和關鍵所在。”在全區紀檢監察業務培訓會上，區紀委、監委主要負責人作開班動員。
為強化紀檢監察干部的執紀執法本領，沾益區還開設了紀檢監察“微課堂”，利用“周學＋月講＋季考＋年評”的業務“大練兵”活動，全面提高紀檢監察干部運用法治思維和法治方式反腐敗的能力和水平，進一步補齊轉隸人員的黨紀黨規業務“短板”，在本領淬煉中改變工作慣性，達到執紀執法的雙重效果。
同時，結合《云南省紀檢監察機關監督執紀監察工作辦法（試行）》《云南省監察機關調查措施使用規范（試行）》《云南省紀檢監察機關監督執紀監察工作流程圖（試行）》《云南省紀檢監察機關監督執紀監察工作常用文書格式（試行）》四項制度，并梳理了相關的黨紀黨規和法律法規，形成沾益區紀檢監察系統執紀執法資料匯編，明確了執紀執法的邊界，推動紀法融合。
轉作風，讓監督者知敬畏
監督者更要接受監督。區紀委、監委將紀律教育作為一項日常工作，開展新進紀檢監察系統干部開展任前廉政教育，由紀委監委主要負責同志上廉政黨課，用先進典型引導干部不忘初心、矢志不渝。同時，梳理部分紀檢監察系統內違紀違法典型案例，發至全區紀檢監察干部手中，并適時組織紀檢監察干部到曲靖市警示教育基地和云南省第四監獄開展警示教育，用反面典型警示干部筑牢法紀思想防線。
為從源頭上規范紀檢監察干部履職行為，區紀委、監委制定完善了《紀檢監察干部外出報備規定》《紀檢監察干部個人重大事項報告的規定》《區紀委區監委工作規則》等“一籃子”制度。梳理了問題線索受理和處置、談話函詢、初核、立案審查、審理、移送起訴等各個環節的報批程序，形成內部監督和制約機制，規范紀律審查和監察調查行為。
同時，嚴格內部監督，成立干部監督室，對紀檢監察干部發現重大案情隱瞞不報，越權接觸相關地區、部門、單位黨委（黨組）負責人，以違規違紀方式收集證據，違反規定發生安全事故等的行為，堅決予以處理，涉嫌犯罪的將移送司法機關追究法律責任，確保權力受到嚴格約束。
深化“三轉”永無止境。“站在新的起點上，要實現職能融合、人員融合、工作融合，就需要深化轉職能、轉方式、轉作風，才能認清執紀執法的邊界、深化紀法貫通、推進職能拓展，實現‘形’的重塑、‘神’的重鑄，真正推動監察全覆蓋。”沾益區紀委、監委負責人表示。（黃麗娟）