嵩明縣紀委、監委進一步深化國家監察體制改革,對賦予監察職能工作進行了先行先試、積極穩妥的大膽探索,經過反復的調研和論證,賦予鎮(街道)、園區紀(工)委、派駐紀檢組監察職能,推動監察工作向基層伸延至“最后一公里”,實現對管轄范圍內行使公權力的公職人員的監察全覆蓋。
科學調研,摸清底數。為了推動監察工作向基層延伸,縣紀委、監委積極做好前期調研工作,成立了以三位副書記為組長的專題調研組,分別到8家縣直單位和部門、11家派駐紀檢組、3鎮2街道專門聽取黨﹙工﹚委、紀﹙工﹚委的意見和建議,還專門邀請了六類監察對象的代表參加。同時,對前期上報的監察對象底數主動與縣編辦、民政局、人社局、組織部等多個部門對接,再次進行了準確的統計審核。在調研和摸底的情況下,形成了相關工作實施意見,并在全縣基層紀檢組織先行先試,在先行先試的基礎上,將按照上級有關要求及時進行規范完善。
嚴格程序,突出重點。鎮(街道)、園區紀(工)委、派駐紀檢組在履職過程中,嚴格按照《云南省紀檢監察機關監督執紀監察工作辦法(試行)》等四項制度、嵩明縣《檢舉舉報件閉環管理辦法(試行)》等規定執行。縣紀委、監委對賦予的監察權限實施全面的監督管理,要求鎮(街道)、園區紀(工)委、派駐紀檢組嚴格遵守《嵩明縣紀檢監察干部監督工作實施暫行辦法》《嵩明縣紀檢監察干部工作責任追究實施辦法》等規定,嚴格執行回避制度、保密制度,強化內部的自我監督,確保權力關進制度的“籠子”。自該意見探索實踐以來,縣紀委、監委針對實施中的問題進行了專題培訓,對實施中發現的問題,適時進行修改完善,真正實現監察權限至基層“最后一公里”的全覆蓋。據了解,目前鎮(街道)、園區紀(工)委、各派駐紀檢組正在積極運用賦予的部分監察權認真開展執紀監督監察工作,辦理了5件問題線索件,運用賦予的部分監察權限3項。
統一授權,明確職責。為了規范監察權的行使,確保監察權不被濫用,嵩明縣紀委、監委對賦予鎮(街道)、園區紀(工)委、派駐紀檢組的部分監察權限,均由縣監察委員會統一授權,直接領導、統一管理。工作中明確鎮(街道)、園區紀(工)委、派駐紀檢組履行紀檢、監察兩項職能,實行兩種模式操作,分別由3鎮2街道、3個園區紀(工)委書記、11家派駐紀檢組組長兼任監察專員。根據縣監察委員會授權,按照管理權限依法對管轄范圍內行使公權力的公職人員進行監督,提出監察建議,協助縣監察委員會開展調查、處置工作,完成縣監察委員交辦的其他任務。(毛麗凱 余紹燕)