今年以來，嵩明縣結合“三個聚焦”，先行先試，通過“三到位”，著力推進監(jiān)察體制改革向基層延伸，探索打通監(jiān)察全覆蓋在農村基層的“最后一公里”。
聚焦“誰來監(jiān)察”，明確監(jiān)察人員到位。監(jiān)察體制改革后，縣紀委監(jiān)委先行先試，形成《嵩明縣監(jiān)察委員會關于賦予派駐紀檢組、鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)紀（工）委監(jiān)察職能的實施意見（試行）》，對有關組織形式、工作職責、權限手段、運行機制等核心要素，提出規(guī)范，明確要求。在組織形式上，堅持機構、編制、職數“三不增”原則，用好現有鎮(zhèn)（街道）紀檢干部，由縣紀委監(jiān)委賦予鎮(zhèn)（街道）專職紀檢干部監(jiān)察員身份和相應權限，實行“一肩雙責”。每個鎮(zhèn)（街道）設2名監(jiān)察專員，分別由鎮(zhèn)（街道）紀（工）委書記和副書記兼任。
聚焦“監(jiān)察什么”，強化日常監(jiān)督到位。按照“六類監(jiān)察對象”，根據管理權限，明確鎮(zhèn)（街道）紀（工）委對科級（不含科級）以下三類公職人員進行監(jiān)察人員，分別是所屬部門的公職人員；基層群眾自治組織中從事管理的人員，包括農村村民委員會、城市居民委員會等基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員以及協(xié)助人民政府從事行政管理的人員；其他依法履行公職的人員，實現對管轄范圍內行使公權力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋。鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員結合實際，堅持身份管理和職責認定相結合，精準認定、動態(tài)掌握監(jiān)察對象。鎮(zhèn)（街道）紀（工）委賦予部分監(jiān)察權限后，履行紀檢、監(jiān)察兩項職能，向縣監(jiān)委會請示報告工作；根據縣監(jiān)委授權，按照管理權限依法對管轄范圍內行使公權力的公職人員進行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議；協(xié)助縣監(jiān)委開展調查、處置工作；完成縣監(jiān)委交辦的其他任務。涉嫌職務犯罪的案件由縣監(jiān)委統(tǒng)一辦理。
聚焦“怎樣監(jiān)察”，健全工作制度機制到位。縣監(jiān)委賦予各鎮(zhèn)（街道）紀（工）委8類調查措施，其中談話、詢問2類調查措施由各鎮(zhèn)（街道）紀（工）委自主實施；查詢、調取、查封、扣押、檢驗檢查、鑒定6類調查措施由縣監(jiān)委批準后以縣監(jiān)委名義實施。縣監(jiān)委加強對鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察專員的監(jiān)督管理，規(guī)范鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察工作，嚴格調查措施的審批使用，定期向縣監(jiān)委報告工作。同時，縣紀委監(jiān)委運用《嵩明縣紀委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀監(jiān)察聯合協(xié)作實施方案》以及《嵩明縣紀委監(jiān)委聯合執(zhí)紀審查調查工作實施方案》，整合執(zhí)紀監(jiān)督和審查調查力量。目前已聯合作戰(zhàn)6次，執(zhí)紀監(jiān)督和審查調查質效明顯提升。制定《嵩明縣紀檢監(jiān)察機關鎮(zhèn)案縣審工作暫行辦法》，所有鎮(zhèn)（街道）辦理的案件報縣紀委監(jiān)委審理，不斷提升案件辦理的質量。
經過一段時期的運行，嵩明縣在鎮(zhèn)（街道）推開監(jiān)察工作取得積極成效，全面貫通、一體貫徹監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置雙重職責在鎮(zhèn)（街道）一級得到較好體現，監(jiān)察全覆蓋的制度優(yōu)勢在基層開始顯現。今年1至9月，鎮(zhèn)（街道）紀（工）委已處置問題線索52件次，其中談話函詢18件。已立案32件，同比上升23.1％；給予黨紀處分20人，同比上升11.1％。（章紅）