近日，德宏州紀委監(jiān)委成立課題組，5個縣市56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)336個行政村為調研對象，就推進監(jiān)察職能向基層延伸進行問題研究。
調研組分析認為，推進監(jiān)察職能向基層延伸是深入推進監(jiān)察體制改革的關鍵一環(huán)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的現(xiàn)實需要，當前基層紀檢監(jiān)察組織存在一些問題，一是落實“三轉”要求不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委既當運動員，又當裁判員，影響了監(jiān)督執(zhí)紀效果；二是執(zhí)紀力度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委坐等問題線索上門，重實體輕程序、重數(shù)量輕質量，缺乏執(zhí)紀審查專業(yè)設備，沒有專用的談話室，辦案安全存在較大隱患；三是隊伍素質不強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部大多“半路出家”，存在“接崗時沒有培訓、在崗時沒空培訓”的現(xiàn)象，監(jiān)督抹不開情面，工作放不開手腳，寧當“老好人”不做“黑臉包公”，不會不敢不愿監(jiān)督執(zhí)紀。
對此，課題組提出以下對策措施。一是按照基本保持體制穩(wěn)定、有效整合監(jiān)察力量、整體覆蓋監(jiān)察對象、明確授予監(jiān)察權限、依法履行監(jiān)察職責的要求，循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進監(jiān)察職能向基層延伸，到2018年底或2019年初，在全州56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立監(jiān)察室，在336個行政村成立監(jiān)察組，健全黨和國家監(jiān)督體系，使群眾身邊的公職人員受到嚴密監(jiān)督；二是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察權限，縣市監(jiān)察委員會授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室監(jiān)督、調查、處置職責，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)督；三是建立健全劃片聯(lián)系制度，實行縣市監(jiān)察委員會領導班子成員劃片聯(lián)系制度，通過及時收集匯總工作情況，加強業(yè)務指導和督促檢查，統(tǒng)一調配審查調查資源等方式，不斷增強合力，補齊工作短板，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人手不夠不能辦案、能力不足不會辦案、礙于情面不愿辦案等問題；四是建立健全定期報告工作制度，從制度層面規(guī)定、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室向上級紀委監(jiān)委報告工作的方式、內容和要求等；五是建立健全激勵懲戒機制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”“風向標”作用，每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)察室的監(jiān)督、調查、處置工作進行量化考核，推動形成“能者上、庸者下、劣者汰”的有效機制。（李艷）