德宏州各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)成立后，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍全面融合，通過嚴(yán)格履行監(jiān)委職能職責(zé)、全要素試用調(diào)查措施、嚴(yán)守審查調(diào)查安全底線、抓實(shí)檢舉舉報(bào)平臺(tái)搭建、規(guī)范完善內(nèi)部工作流程、強(qiáng)化案件查辦協(xié)調(diào)銜接，積極穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，體制機(jī)制不斷完善，監(jiān)察職能進(jìn)一步發(fā)揮，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效。
嚴(yán)格履行監(jiān)委職能職責(zé)，自覺主動(dòng)接受人大監(jiān)督。10月30日，德宏州第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議第一次聽取和審議州監(jiān)委工作。聽取州監(jiān)委工作情況匯報(bào)后，州人大常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告進(jìn)行了充分討論和審議，經(jīng)過審議，州人大常委會(huì)對(duì)州監(jiān)委工作情況給予充分的肯定，并指出監(jiān)委是國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，承擔(dān)著維護(hù)憲法法律的重要任務(wù)和職能，要求州監(jiān)委要堅(jiān)持依據(jù)黨章黨規(guī)和憲法法律履行職責(zé)，強(qiáng)化紀(jì)法銜接、法法貫通，即執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法；堅(jiān)持監(jiān)督全覆蓋，既盯住“關(guān)鍵少數(shù)”又管住“絕大多數(shù)”，做到對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)督全覆蓋；堅(jiān)持打鐵必須自身硬，刀刃向內(nèi)，加強(qiáng)自我監(jiān)督，自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用，懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
全要素試用調(diào)查措施，有效發(fā)揮職能作用。州各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》賦予的監(jiān)督、監(jiān)察、調(diào)查職責(zé)，抓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、硬件保障、制度規(guī)范、全程監(jiān)管、權(quán)益保護(hù)、實(shí)踐探索、隊(duì)伍建設(shè)，依紀(jì)依法安全用好留置措施，探索受賄行賄一起查工作機(jī)制，在調(diào)查受賄違紀(jì)違法案件過程中，從調(diào)查行賄違紀(jì)違法線索入手，全要素使用12種調(diào)查措施，從嚴(yán)懲處違紀(jì)違法行為，繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，助力助推構(gòu)筑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。截至目前，全州共采取留置措施21人，其中：州本級(jí)3人、芒市5人、瑞麗市5人、隴川縣1人、盈江縣1人、梁河縣6人，實(shí)現(xiàn)州、縣（市）兩級(jí)采取留置措施全覆蓋、零空白。采取留置措施的21人中，國(guó)家公職人員12人、非國(guó)家公職人員9人。
嚴(yán)守審查調(diào)查安全底線，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作。全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“安全圍繞辦案”原則，扎實(shí)開展好審查調(diào)查安全工作。11月上旬，州紀(jì)委案件監(jiān)督管理室分別深入5個(gè)縣（市）紀(jì)委監(jiān)委對(duì)審查調(diào)查相關(guān)工作開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，采取現(xiàn)場(chǎng)提問、隨機(jī)抽查、座談交流的方式，對(duì)各縣（市）紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查安全、留置工作情況、談話點(diǎn)改造提升、案件監(jiān)督管理（問題線索管理、處置程序、文書使用等）、消除縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)紀(jì)律審查空白點(diǎn)和反腐敗協(xié)調(diào)等工作進(jìn)行了監(jiān)督檢查，就進(jìn)一步轉(zhuǎn)變審查調(diào)查工作理念、規(guī)范審查調(diào)查工作程序、增強(qiáng)審查調(diào)查安全意識(shí)等方面與各縣（市）紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行交流，現(xiàn)場(chǎng)答疑釋惑，并對(duì)近期案件監(jiān)督管理重點(diǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，提出工作要求。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和存在的安全隱患及時(shí)提出整改要求，督促各縣（市）紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)糾正和整改。穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作，1—10月，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處置577人，其中第一種形態(tài)處理322人（次），占55.8％；第二種形態(tài)處理119人（次），占20.6％；第三種形態(tài)處理93人（次），占16.1％；第四種形態(tài)處理43人（次），占7.5％。截至目前，全州各級(jí)各部門開展各類談話57569人次，其中：常規(guī)性談話53214人次，處置性談話398人次、調(diào)查性談話3957人次。全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)467件，共處置反映問題線索502件，同比上升91.6％；立案審查233件282人，同比上升2.19％；結(jié)案213件，同比上升30.67％；給予黨紀(jì)政務(wù)處分245人（黨紀(jì)處分227人，政務(wù)處分53人），同比上升30.01％。
抓實(shí)檢舉舉報(bào)平臺(tái)搭建，推動(dòng)信訪舉報(bào)提質(zhì)增效。州紀(jì)委監(jiān)委正確履行監(jiān)察體制改革后信訪舉報(bào)受理職責(zé)，抓實(shí)全州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作的主渠道和“末梢”監(jiān)督作用。截止目前，全州按照省紀(jì)委的統(tǒng)一安排部署，已搭建覆蓋全州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)、一縱三橫”的檢舉舉報(bào)平臺(tái)，在繼續(xù)鞏固原有檢舉舉報(bào)渠道的基礎(chǔ)上，依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)展監(jiān)督范圍，不留死角。其中：鏈接12388電話舉報(bào)平臺(tái)6個(gè)，鏈接12388網(wǎng)絡(luò)和微信公眾號(hào)舉報(bào)平臺(tái)各6個(gè)，147個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)電話在“114號(hào)碼百事通”全登記，建立56個(gè)專門、規(guī)范接訪場(chǎng)所（窗口），從暢通渠道上建成信、訪、網(wǎng)、電、新媒介“五位一體”的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。同時(shí)，充分發(fā)揮全州4867名基層信訪聯(lián)絡(luò)員的“貼身”監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，有力的推進(jìn)我州黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，1至10月共錄入“云南省脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)監(jiān)督平臺(tái)”群眾訴求3568件，辦結(jié)3562件，辦結(jié)率99.8％。
規(guī)范完善內(nèi)部工作流程，確保執(zhí)紀(jì)審查順暢有序。全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)順應(yīng)監(jiān)察體制改革工作需要，突出執(zhí)紀(jì)審查工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握審查程序關(guān)鍵，堵塞漏洞加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化舉措規(guī)范工作流程。芒市紀(jì)委制定《芒市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案時(shí)限暫行規(guī)定》《芒市紀(jì)委問題線索了結(jié)三級(jí)審核制度》對(duì)市級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委問題線索處置、辦案時(shí)限、懲戒措施做了進(jìn)一步細(xì)化。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范調(diào)查措施使用的通知》，明確調(diào)查措施的使用機(jī)關(guān)為市監(jiān)委各監(jiān)督審查室、派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，辦理機(jī)關(guān)為案件監(jiān)督管理室，審批程序?yàn)檎勗挕⒃儐枴⒂崋枴⒄{(diào)取、勘驗(yàn)、檢查、鑒定等措施的使用由專案組組長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)審批，查詢、凍結(jié)、查封、扣押、搜查、通緝等涉及人身、財(cái)產(chǎn)的措施由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管案件監(jiān)督管理室的領(lǐng)導(dǎo)審批。通過規(guī)范內(nèi)控程序，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保各項(xiàng)措施不被濫用。參照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定（試行）》的規(guī)定，制定《采取網(wǎng)絡(luò)技術(shù)調(diào)查措施決定書》《委托協(xié)查函》《換押證》等53種文書，確保市監(jiān)委采取的措施和調(diào)取的證據(jù)與刑事審判的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致，經(jīng)受得住司法的檢驗(yàn)。
強(qiáng)化案件查辦協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相互貫通。全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，確保案件查辦工作更加順暢高效。芒市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在查辦黨員和國(guó)家工作人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》《云南省監(jiān)察委員會(huì)云南省高級(jí)人民法院關(guān)于監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作期間職務(wù)犯罪案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引》等相關(guān)規(guī)定，與公安機(jī)關(guān)建立查辦案件機(jī)制，今年以來共收到公安機(jī)關(guān)移送市紀(jì)委監(jiān)委案件34件，市紀(jì)委監(jiān)委移送公安機(jī)關(guān)5件，委托公安機(jī)關(guān)開展查詢100余次，技術(shù)調(diào)查2次，抓捕2次，追逃1次，開展聯(lián)合辦案2次。與檢察機(jī)關(guān)建立查辦職務(wù)犯罪案件銜接機(jī)制，移送審查起訴的案件參考《人民檢察院訴訟檔案案卷格式標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定裝訂成冊(cè)，提前15日邀請(qǐng)市檢察院公訴部提前介入聽取建議，并在正式移送時(shí)將被調(diào)查人、電子卷宗、紙質(zhì)卷宗、被調(diào)查人照片、電子筆錄一并移送。在移送審查起訴的3件3人中1人已經(jīng)宣判，人民法院對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定的犯罪事實(shí)、數(shù)額均予以確認(rèn)，并在判決中將留置時(shí)間折抵了刑期。（尹玲娟）