“楊某某，針對(duì)你在牛欄江鎮(zhèn)期間違規(guī)購(gòu)置公車的問題，組織決定對(duì)你進(jìn)行黨紀(jì)立案審查。”據(jù)悉，這已經(jīng)是今年嵩明縣監(jiān)委掛牌、縣紀(jì)委監(jiān)委合署辦公以來公布的第100起接受審查調(diào)查的案件。
監(jiān)察體制改革以來，嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依法強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查工作，持續(xù)提升執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查工作質(zhì)量和成效，實(shí)現(xiàn)了查辦案件數(shù)量、質(zhì)量和效率的全面提升，詳實(shí)的數(shù)據(jù)背后體現(xiàn)了嵩明縣全面深化國(guó)家監(jiān)察體制改革煥發(fā)出來的治理新效能，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公同向發(fā)力實(shí)現(xiàn)“1＋1＞2”的倍增效應(yīng)。截至目前，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案100件，同比增長(zhǎng)56％，結(jié)案78件，同比增長(zhǎng)28％，黨紀(jì)政務(wù)處分76人，移送檢察機(jī)關(guān)5人。
探索于前，在實(shí)踐中建立完善運(yùn)行機(jī)制。把深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作作為重要政治任務(wù)，創(chuàng)新“三建立一延伸”，實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨和依法治國(guó)、紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察的有機(jī)統(tǒng)一。建立審查調(diào)查流程再造。率先制定檢舉舉報(bào)件閉環(huán)管理辦法，印發(fā)問題線索管理排查處置工作辦法以及跟蹤督辦工作辦法、鎮(zhèn)案縣審工作暫行辦法、案件質(zhì)量考評(píng)辦法、“四書一報(bào)告”和“一案三書”實(shí)施辦法、信訪舉報(bào)辦理結(jié)果澄清反饋工作辦法等，規(guī)范問題線索受理、分流、處置、跟蹤、反饋、審理、考評(píng)、后續(xù)等各個(gè)環(huán)節(jié)流程。建立“紀(jì)法貫通”全融合辦案模式，健全規(guī)范縣紀(jì)委監(jiān)委與公、檢、法等成員單位間的案件通報(bào)、移送、信息溝通和會(huì)簽機(jī)制。建立“法法銜接”工作模式，對(duì)黨員監(jiān)察對(duì)象同時(shí)存在違紀(jì)問題和職務(wù)違法犯罪問題的，履行一套程序，形成執(zhí)紀(jì)審查、職務(wù)違法犯罪調(diào)查兩份報(bào)告，實(shí)現(xiàn)“一案雙查”。賦予派駐機(jī)構(gòu)和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)察職能，由縣監(jiān)委統(tǒng)一授權(quán)、直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。今年以來，全要素使用各項(xiàng)調(diào)查措施694次，監(jiān)察調(diào)查立案7人，留置3人。
監(jiān)督有力，制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。積極順應(yīng)監(jiān)察體制改革后對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的新變化，深入探索創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制，組織引導(dǎo)各監(jiān)督職能的室（部）、鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委打破管轄壁壘，消除相互封閉藩籬，助推監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作提檔升級(jí)。根據(jù)縣紀(jì)委監(jiān)委6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、8家派駐紀(jì)檢組、3鎮(zhèn)2街道紀(jì)（工）委人員不足，監(jiān)督任務(wù)不平衡等工作實(shí)際，修改完善并制定《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作實(shí)施辦法（試行）》《縣紀(jì)委監(jiān)察委派駐紀(jì)檢（監(jiān)察）組聯(lián)合協(xié)作實(shí)施方案》《嵩明縣紀(jì)委監(jiān)委“統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)”執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法（試行）》，形成“大統(tǒng)籌”開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新模式，分別由按照由“1名委領(lǐng)導(dǎo)＋1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室＋1個(gè)紀(jì)檢組組長(zhǎng)＋若干個(gè)派駐紀(jì)檢組的模式” 實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人員統(tǒng)籌，對(duì)全縣各單位進(jìn)行機(jī)動(dòng)式監(jiān)督檢查、信訪件核查等，盤活監(jiān)督力量，實(shí)現(xiàn)從“單點(diǎn)作戰(zhàn)”向“連線成面”的升級(jí)。截止目前，共利用大統(tǒng)籌監(jiān)督檢查單位202次，發(fā)現(xiàn)問題160個(gè)，移交整改91個(gè)，查處問題69個(gè)，給予問責(zé)35人，黨紀(jì)政務(wù)處分21人，其他處理（約談、提醒談話、誡勉談話等）76人。
攥指成拳，反腐敗高壓態(tài)勢(shì)力度不減。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作，在來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等信訪舉報(bào)主渠道暢通的基礎(chǔ)上，結(jié)合扶貧領(lǐng)域、公職人員履職盡責(zé)情況、整治“四風(fēng)”問題，整治環(huán)保領(lǐng)域存在問題等專項(xiàng)工作，采取進(jìn)村入戶走訪、座談了解和查閱檔案資料等方式，收集問題線索。在案件辦理過程中，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量，制定《嵩明縣紀(jì)委監(jiān)察委聯(lián)合執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）工作實(shí)施方案》，成立六個(gè)聯(lián)合執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）區(qū)，根據(jù)問題線索具體情況及工作需要開展聯(lián)合作戰(zhàn)9次。堅(jiān)持定期分析執(zhí)紀(jì)審查工作，研判形勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)全縣執(zhí)紀(jì)審查工作的指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦主責(zé)主業(yè)，扎實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，采取深入現(xiàn)場(chǎng)督查、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開展情況進(jìn)行通報(bào)等方式，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委嚴(yán)查脫貧攻堅(jiān)、涉農(nóng)資金等方面的違紀(jì)問題。截至目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案45件，同比增長(zhǎng)29％。
懲治“蠅貪”，不斷增強(qiáng)群眾“獲得感”。把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，將監(jiān)督關(guān)口前移，制定《嵩明縣村級(jí)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行手冊(cè)》，梳理涉及村級(jí)重大決策事項(xiàng)、賬務(wù)管理、資產(chǎn)資源處置、村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)、陽(yáng)光村務(wù)、救災(zāi)救助、村民宅基地申請(qǐng)、計(jì)劃生育、人員聘用、服務(wù)村民10方面36項(xiàng)“小微權(quán)力”清單，制作52項(xiàng)辦理流程圖，實(shí)現(xiàn)村級(jí)“小微權(quán)力”清單全覆蓋。同時(shí)，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的低保五保、救災(zāi)救濟(jì)、危房改造、財(cái)政專項(xiàng)扶貧等方面的問題，加強(qiáng)基層腐敗問題線索排查，加強(qiáng)12380電話舉報(bào)平臺(tái)的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處發(fā)生在民生資金、“三資”管理、“四議兩公開”、征地拆遷等方面違紀(jì)問題，目前，共查辦涉及群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題45個(gè)，問責(zé)11人（個(gè)），黨政政務(wù)處理34人，并對(duì)典型案例進(jìn)行通報(bào)，不斷強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，讓廣大群眾感受到全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效。（張普波 章紅）