到2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，讓貧困人口脫貧奔小康，是我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重大決策部署，提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，切實(shí)把深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理擺在突出位置，一刻不放松地正風(fēng)肅紀(jì)、一個(gè)不放過(guò)地反腐懲惡，精準(zhǔn)發(fā)力、重拳出擊，嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，全力護(hù)航打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。
第一，抓關(guān)鍵，精準(zhǔn)壓實(shí)責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)要強(qiáng)化落地，吹糠見(jiàn)米，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位”。然而，當(dāng)前扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，一個(gè)重要原因就是一些基層黨委、紀(jì)委和有關(guān)職能部門(mén)管黨治黨不力、責(zé)任落實(shí)不到位。為此，我們要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，牢牢扭住責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，用好管黨治黨“利器”，較真碰硬壓實(shí)各級(jí)各方責(zé)任，形成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的磅礴力量。
一是嚴(yán)明掛聯(lián)壓責(zé)任。實(shí)行紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛片聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委、政府落實(shí)中央決策部署推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作情況的督促指導(dǎo)。
二是嚴(yán)格督辦壓責(zé)任。按照市級(jí)負(fù)責(zé)線索排查督辦，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)負(fù)責(zé)直接查辦的要求，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題重要線索進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題反映集中的縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，對(duì)扶貧項(xiàng)目、資金中存在的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題督辦，以點(diǎn)帶面，傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)責(zé)任。
三是嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)壓責(zé)任。堅(jiān)持對(duì)扶貧工作失職失責(zé)的黨委、紀(jì)委“雙問(wèn)責(zé)”，讓失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，促使縣、鄉(xiāng)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任、發(fā)揮關(guān)鍵作用，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任、發(fā)揮保障作用，從而推動(dòng)壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)責(zé)任。
四是嚴(yán)肅考核壓責(zé)任。堅(jiān)持把落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，并適當(dāng)提高分值，確定等次定性比重，督促各級(jí)各部門(mén)抓牢扛穩(wěn)做實(shí)主體責(zé)任。
第二，盯問(wèn)題，精準(zhǔn)常態(tài)監(jiān)督。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要采取更加有力的舉措、更加精細(xì)的工作”“在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落實(shí)上求實(shí)效”。這就要求我們必須下一番“繡花”功夫，以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)扶貧。
一是盯緊重點(diǎn)區(qū)域。聚焦深度貧困地區(qū)，特別要以年度計(jì)劃摘帽出列縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，組織“紀(jì)律部隊(duì)”，高頻次、大力度、全方位、向縱橫地加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)督，形成強(qiáng)大力量攻堅(jiān)拔寨。
二是盯緊主要領(lǐng)域。緊扣產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧和兜底扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊扣項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、資金監(jiān)管、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)，構(gòu)建“監(jiān)督網(wǎng)”，架起“高壓線”，保障政策落實(shí)到位、資金用在刀刃上。
三是盯緊突出問(wèn)題。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中出現(xiàn)的“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題、腐敗問(wèn)題以及形式主義、官僚主義和弄虛作假、數(shù)字脫貧等嚴(yán)重作風(fēng)問(wèn)題，及時(shí)糾正產(chǎn)業(yè)扶貧盲目跟風(fēng)、幫扶工作花拳繡腿等“趕趟子”行為，切實(shí)制止急功近利、不切實(shí)際、層層加碼等“趕步子”行為。
四是盯緊常態(tài)監(jiān)督。繼續(xù)定期不定期開(kāi)展重點(diǎn)抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，采取不打招呼、不開(kāi)會(huì)議、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同、不設(shè)路線的方式，一竿子插到底，深入縣區(qū)部門(mén)、鄉(xiāng)村山野、農(nóng)戶人家開(kāi)展隨機(jī)明察暗訪，努力把基層問(wèn)題找準(zhǔn)、找透、找實(shí)；充分發(fā)揮巡察“探照燈”“顯微鏡”作用，把扶貧政策貫徹落實(shí)情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，采取專(zhuān)項(xiàng)巡察、點(diǎn)穴式巡察、延伸巡察等方式開(kāi)展巡察監(jiān)督；充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)“探頭”“前哨”作用，緊盯駐在單位的扶貧資金和扶貧項(xiàng)目，緊盯審批環(huán)節(jié)和實(shí)施過(guò)程，加強(qiáng)日常監(jiān)督。
第三，嚴(yán)懲戒，精準(zhǔn)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)脫貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)一起，絕不姑息遷就”。我們要加大查處懲戒力度，攥緊拳頭出擊，“精準(zhǔn)打擊”扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，不斷減少腐敗存量，堅(jiān)決遏制腐敗增量。
一是大力廣收線索。既通過(guò)信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查、巡視巡察等常規(guī)方式收集問(wèn)題線索，又結(jié)合扶貧工作的實(shí)際拓展線索來(lái)源，建立審計(jì)、扶貧、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，加大扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索收集力度。
二是大力規(guī)范處置。對(duì)各類(lèi)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)和收集的問(wèn)題線索，及時(shí)分類(lèi)處置，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，切實(shí)做到件件有回音，事事有著落。對(duì)苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)約談提醒、限期整改；對(duì)普遍性的問(wèn)題，及時(shí)組織開(kāi)展集中整治；對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的問(wèn)題，及時(shí)按程序移交核查并督辦。
三是大力嚴(yán)查重處。把扶貧攻堅(jiān)中的違紀(jì)違規(guī)行為作為紀(jì)律審查的重點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，既擒“碩鼠”，嚴(yán)格查處當(dāng)事人違紀(jì)行為，又打“懶貓”，嚴(yán)肅追究問(wèn)題背后相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)扶貧領(lǐng)域的以下三類(lèi)違紀(jì)問(wèn)題，尤其要以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)查快處。即扶貧資金管理和使用方面截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、挪用貪污等問(wèn)題，在扶貧項(xiàng)目申報(bào)、審批、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)貪污受賄、弄虛作假等問(wèn)題，在貧困對(duì)象的認(rèn)定方面以權(quán)謀私、弄虛作假、優(yōu)親厚友、失職瀆職等問(wèn)題。
四是大力通報(bào)曝光。對(duì)查處的典型案例，通過(guò)綜合通報(bào)、專(zhuān)題通報(bào)、個(gè)案剖析等方式，毫不留情地公開(kāi)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，釋放扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的強(qiáng)烈信號(hào)，形成持續(xù)震懾的高壓態(tài)勢(shì)。
第四，重長(zhǎng)效，精準(zhǔn)綜合治理。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“扶貧工作既要解決好眼下問(wèn)題，更要形成可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制”。我們要樹(shù)立“既要做顯功，也要做潛功”的思想，堅(jiān)持標(biāo)本兼職，注重長(zhǎng)效治理，主動(dòng)向職能部門(mén)反饋監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，督促其履行主體責(zé)任，舉一反三，采取健全管理體制、壓縮自由裁量權(quán)等措施，不斷扎緊制度的籠子，從源頭上防治扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。譬如，督促財(cái)政、扶貧等部門(mén)建立扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)檢查調(diào)查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資金使用情況的管理和監(jiān)督；督促發(fā)改和有關(guān)部門(mén)健全扶貧項(xiàng)目追蹤監(jiān)督機(jī)制，從項(xiàng)目申報(bào)、審批立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加以規(guī)范和制衡；督促有關(guān)單位盡快健全公告公示制度，按照中央要求，做到省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開(kāi)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，等等。
行百里者半九十。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入后半程，已經(jīng)到了決戰(zhàn)“硬仗中的硬仗”的關(guān)鍵時(shí)刻。我們要牢固樹(shù)立“不破樓蘭終不還”的堅(jiān)定決心和堅(jiān)強(qiáng)意志，把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作往深里抓、實(shí)里做，確保脫貧工作務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程扎實(shí)，脫貧結(jié)果真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)，不辜負(fù)黨和人民的期望與重托。（昭通市紀(jì)委監(jiān)委 羅義）