2017年3月26日至4月9日,省委、省政府第一環(huán)境保護(hù)督察組對大理州開展了為期15天的環(huán)境保護(hù)督察工作,并于2017年7月26日將督察發(fā)現(xiàn)的5個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題移交大理州依法依規(guī)調(diào)查處理。
州委、州政府對此高度重視,要求對省督察組移交的需要追責(zé)的問題,逐一厘清責(zé)任,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格問責(zé),讓全州上下引以為戒。州紀(jì)委、監(jiān)委成立責(zé)任追究組,抽調(diào)16名紀(jì)檢監(jiān)察干部迅速開展核查問責(zé)工作。根據(jù)核查的事實(shí),依據(jù)有關(guān)規(guī)定,經(jīng)州委、州政府研究,決定對7個(gè)責(zé)任單位、9名責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的7個(gè)單位中,縣處級單位4個(gè),鄉(xiāng)科級單位3個(gè)。責(zé)任追究的9名責(zé)任人中,縣處級干部4人,鄉(xiāng)科級干部5人;給予黨紀(jì)處分2人、通報(bào)問責(zé)2人、誡勉問責(zé)1人、提醒談話4人。責(zé)任追究通報(bào)情況如下:
1.洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染防治工作推進(jìn)不力問題。省環(huán)保督察組督察時(shí),農(nóng)業(yè)面源污染未得到根本有效的控制,洱海流域內(nèi)畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷未完成,全州12縣市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)未劃定,養(yǎng)殖廢水臟臭、擾民問題時(shí)有發(fā)生;洱源縣2016年至2017年的大蒜種植面積不減反增。大理州農(nóng)業(yè)局、洱源縣有關(guān)部門及責(zé)任人對工作重視不夠,督促指導(dǎo)不力,工作落實(shí)不到位。對大理州農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體約談;對洱源縣副縣長龔紅松進(jìn)行提醒談話;責(zé)令洱源縣農(nóng)業(yè)局向洱源縣委、縣政府作出書面檢查。
2.大理市村莊規(guī)劃管理慢作為問題。2015年9月,大理市人民政府批準(zhǔn)了《大理市村莊規(guī)劃修編組織實(shí)施方案》,大理市規(guī)劃局未按《方案》中確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成大理市村莊規(guī)劃修編工作,直至2017年6月大理市才完成村莊規(guī)劃修編成果的評審工作。在村莊規(guī)劃修編完成前,大理市人民政府未嚴(yán)格落實(shí)“村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃編制完成前,原則暫停村莊建設(shè)審批”的決定。大理市規(guī)劃局和大理市洱海管理局未依據(jù)有關(guān)規(guī)定對環(huán)海路內(nèi)側(cè)建房進(jìn)行聯(lián)合審批,履行職責(zé)不到位。對大理市委副書記、市長(大理市原副市長)杜淑敢,大理市規(guī)劃局局長黃建紅進(jìn)行提醒談話;責(zé)令大理市洱海管理局向大理市委、市政府作出書面檢查。
3.洱海保護(hù)“三線”劃定落實(shí)慢問題。大理州發(fā)展改革委未按要求及時(shí)劃定洱海生態(tài)保護(hù)紅線,未充分履行牽頭職責(zé);大理市在落實(shí)“不在規(guī)劃范圍內(nèi)或超過環(huán)境承載能力的旅游接待設(shè)施堅(jiān)決予以關(guān)停,達(dá)不到環(huán)保要求的一律關(guān)停”工作中未充分履行牽頭職責(zé),存在慢作為情況。責(zé)令大理州發(fā)展改革委、大理市人民政府向州委、州政府作出書面檢查。
4.大理市喜洲鎮(zhèn)周城污水處理廠污水排放問題。省環(huán)保督察組到我州開展環(huán)保督察期間,發(fā)現(xiàn)2016年8月至2017年3月初,周城污水處理廠存在部分曝氣機(jī)轉(zhuǎn)碟片和提升泵損壞,導(dǎo)致污水超標(biāo)排放。喜洲鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府未認(rèn)真履行屬地管理職責(zé),對檢查發(fā)現(xiàn)問題督促整改不到位;喜洲鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周國鴻不配合檢查工作。給予喜洲鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府通報(bào)問責(zé);給予大理市委常委、常務(wù)副市長、喜洲鎮(zhèn)黨委書記趙永祥誡勉問責(zé);給予喜洲鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長周國鴻黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予喜洲鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長楊彥臻通報(bào)問責(zé);對喜洲鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書記陳雪平進(jìn)行提醒談話。
5.大理州醫(yī)療廢物處置不當(dāng)問題。大理州衛(wèi)計(jì)委對醫(yī)療廢物管理及處置監(jiān)管不到位,未按要求與環(huán)保部門建立醫(yī)療廢物聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,未公開醫(yī)療廢物處置信息,存在醫(yī)療廢物統(tǒng)計(jì)錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、數(shù)據(jù)失真等問題,在省環(huán)保督察組提出整改要求后,仍然整改不到位。對大理州衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行集體約談;給予大理州衛(wèi)計(jì)委副主任沈錦相通報(bào)問責(zé);給予大理州衛(wèi)計(jì)委防艾辦副主任(州衛(wèi)計(jì)委醫(yī)政科原科長)馬寶明黨內(nèi)警告處分。
通報(bào)強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門要深刻汲取教訓(xùn),舉一反三,引以為戒,堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、州黨委、政府的決策部署上來,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
通報(bào)指出,保護(hù)好大理的綠水青山,功在當(dāng)代,利在千秋。全州各級各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,進(jìn)一步提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感,擔(dān)負(fù)起污染防治的主體責(zé)任,時(shí)刻把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出的位置,切實(shí)解決環(huán)境突出問題,堅(jiān)持綠色發(fā)展,按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)制度、最硬執(zhí)法、最實(shí)舉措、最佳環(huán)境”要求,全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),讓大理的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
通報(bào)要求,全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要樹牢“四個(gè)意識”,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),督促各級各部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任,加大對不作為、慢作為、亂作為等失職失責(zé)問題的查處和責(zé)任追究力度,及時(shí)通報(bào)曝光典型問題,為全州打贏以洱海保護(hù)治理為核心的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),爭當(dāng)全國全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。