“白條抵賬、村干部坐收坐支集體資金、收入資金不入賬、村集體資金賬實不符、村級財務不公開……”為進一步推動正風反腐向基層延伸，切實維護人民群眾利益，今年8月至11月，硯山縣在全縣范圍內開展村級財務清理工作，對村級財務進行“大起底”“大排查”，旨在發現基層“微腐敗”問題線索，切實提高對農村財務的管理能力和監督水平，著力營造風清氣正政治生態。
強勢開局，以自查整改開路，做到“交底、亮情”
周密安排部署，明確職責責任。印發《在全縣范圍內開展規范村級財務專項整治工作方案》，成立由縣紀委書記、監委主任任組長的專項整治工作領導小組。制定村級財務管理負面清單37條，明確村干部在農村集體管理方面“不能任性”行為，劃出了“紅線”和“雷區”。建立工作調度、工作報告、工作例會3項工作機制，并把清理工作作為推進“兩個責任”落實和扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的具體行動，作為深化全面從嚴治黨和推進基層黨風廉政建設工作的實際舉措，作為實現硯山順利脫貧摘帽的重要保障，徹底革除基層財務管理渙散和干部作風不嚴不實頑疾。
突出問題導向，精準謀劃推進。要求各鄉（鎮）緊扣村級收入管理不規范、固定資產管理不規范、賬務不按規定移交、報賬不及時等內容，采取座談走訪、核對賬本、憑證、原始單據和查閱會議錄等方法，以收入是否入賬、支出是否規范為重點，對集體資金、財產物資、債權債務等進行逐項核實，并對一事一議、扶貧資金及群眾反映的熱點問題進行重點清理，最后形成村級財務清理報告。同時，對清理發現的具體問題，制定問題整改臺賬，排出時間表，逐一“掛號”“銷號”。通過清查，全縣共自查發現村級財務不規范358個村，涉及資金1637.56萬元。目前173個村已整改完成，涉及資金502.13萬元。
集中力量，全面督導摸排，徹底“掀鍋、揭蓋”
“三級聯動”聯查，強化工作“硬度”。縣清理工作領導小組對各鄉（鎮）清理情況嚴格把關，堅持實事求是，確保各種數據的真實性、準確性和完整性。同時，對賬務管理不規范、賬務支出不合理、支出手續不健全等問題，責令限期進行整改。各鄉（鎮）、縣紀委監委、農科、財政等部門綜合運用傳統媒體和新媒體深入廣泛宣傳，形成多方位、立體化、全覆蓋的宣傳態勢。利用公開欄、宣傳欄，通過召開部署動員會、黨員大會、群眾會等層層傳達、講解清理工作任務，印制清理整治工作公告，1350份張貼至各村委會、村小組，把村級財務清理有關事項、要求及舉報電話告知每個村民，發動廣大群眾積極舉報線索。利用“硯山紀委微信公眾號”及時發布清理工作的新動向、好做法，引起社會各界廣泛關注。截至目前，關注人數累計達到1000余人（次）。
點面有機結合，強化工作“力度”。在各鄉（鎮）全面自檢查基礎上，從縣紀委監委、農科、財政等部門抽調人員，組成3個集中抽查組對全縣11個鄉（鎮）自查情況，按照抽查面不低于20％的村小組進行集中抽查。共計抽查310個村小組，檢查出106個村收入不規范，涉及資金226.21萬元；35個村賬務不按規定移交，涉及資金11.87萬元；61個村報賬不及時，涉及資金148.92萬元；155個村固定資產管理不規范，涉及資金21.66萬元；153個村經濟合同不規范，涉及資金21.66萬元；94個村村務監督委員會及村民主理財監督不到位，涉及資金1.13萬元；157個村財務公開不及時全面，涉及資金265.72萬元；49個村支出不規范，涉及資金661.62萬元；存在其他問題有105個村，涉及資金87.7萬元。
加強督導推進，強化工作“寬度”。對工作推進情況，派出4個檢查組全面查看11個鄉（鎮）清理工作開展情況；對群眾反映比較強烈的鄉（鎮），派出專門工作組，進駐村組，進行面對面、點對點指導；對清理整改情況，組成3個工作組，深入11個鄉（鎮）對財務清理整改問題情況進行“回頭看”。通過實行“檢查＋督導”工作模式，共督促124個村小組主動上繳資金，規范入賬存入專戶188.27萬元；督促10個村規范財務移交資金12.42萬元；督促173個村規范回補報賬301.43萬元；督促80個村加強管理規范財務支出；督促79個村規范固定資產管理；督促130個村規范經濟合同管理；督促202個村規范財務公開工作。共發現問題線索18個。
細查真改，構建長效機制，扎緊“籬笆、籠子”
清理工作重在解決問題，重在規范基層權力運行機制，消除村級監管“盲區”。對于清理出來的問題線索，分類進行處理。對清理出來的問題，能及時解決的，立行立改、盡快見效；對需要一定時間解決的問題，明確目標，嚴格時限。同時，建立問題清單、整改清單，分門別類分析問題成因，逐項明確責任人、整改時限、工作舉措、完成時限，確保整改到位。同時，把健全完善村級財務管理和農村“三資”管理制度機制作為清理工作的重點，督促縣級職能部門、11個鄉（鎮）對現有制度進行全面清理，本著精簡、實用、有效的原則，修訂完善了《農村集體資金資產資源管理制度（試行）》。同時，在全州率先制定了《村組干部到縣鄉辦事務工標準》《村級會議伙食標準》，進一步扎緊了制度的“籠子”。（梁龍丹）