編者按：深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。為積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，適應(yīng)全國推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作需要，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《回復(fù)選登》欄目推出“監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作權(quán)威答疑”，特請(qǐng)中央紀(jì)委研究室陸續(xù)解答相關(guān)問題，供大家學(xué)習(xí)參考。敬請(qǐng)關(guān)注。
問：如何形成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制？
中央紀(jì)委研究室：監(jiān)察委員會(huì)要著力加強(qiáng)自我監(jiān)督和制約，通過明確工作職能、細(xì)化履職方式、完善配套制度，形成相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。
在領(lǐng)導(dǎo)體制上，探索統(tǒng)分結(jié)合，實(shí)行既分工負(fù)責(zé)又集體決策的體制。實(shí)行“監(jiān)督、審查、案管、審理”相對(duì)分離，紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別分管執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理和案件審理。建立集體決策制度，問題線索處置、審查調(diào)查方案、采取審查措施必須經(jīng)集體研究決定，審理意見與審查調(diào)查意見不一致時(shí)必須經(jīng)集體研究，經(jīng)協(xié)商一致，按程序報(bào)批。
在工作機(jī)制上，探索流程再造，建立既相互協(xié)調(diào)又相互制約的機(jī)制。案件監(jiān)督管理部門集中統(tǒng)一管理所有反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新、匯總核對(duì)、全程監(jiān)控，對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)所聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督，不負(fù)責(zé)具體案件查辦；審查調(diào)查部門負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行初步核實(shí)和審查調(diào)查，實(shí)行一次一授權(quán)，不固定聯(lián)系某一地區(qū)或者部門，由案件監(jiān)督管理部門統(tǒng)一調(diào)度；案件審理部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)，對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回審查調(diào)查部門補(bǔ)充證據(jù)或重新調(diào)查。
為確保集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證質(zhì)量和效率，要建立相互支持、協(xié)調(diào)銜接的工作機(jī)制。案件監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)審查調(diào)查部門的線索處置、審查調(diào)查情況進(jìn)行跟蹤研判，在安全保障、陪護(hù)力量協(xié)調(diào)等方面支持審查調(diào)查部門的工作。審查調(diào)查部門要將工作進(jìn)展、線索處置進(jìn)度以及相關(guān)審查調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況及時(shí)報(bào)送案件監(jiān)督管理部門，便于匯總分析。案件審理部門要在制定取證指南、細(xì)化證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)布典型案例等方面，對(duì)審查調(diào)查部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)和支持。