一刻不停歇奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利 ——2017年全面從嚴治黨系列綜述之一

發布時間:2018-01-08 08:38:46   來源:中國紀檢監察報

2017年12月12日,中央紀委發布消息,河北省人大常委會副主任、黨組成員張杰輝因涉嫌嚴重違紀,接受組織審查。

從虞海燕到孫政才,從魯煒到張杰輝……在十八屆中央紀委收官、十九屆中央紀委開局之年,懲治腐敗的意志一如既往堅如磐石、腳步一如既往鏗鏘有力。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,各級紀檢監察機關忠誠履行黨章賦予的監督執紀問責職責,力度不減、尺度不松、節奏不變,一刻不停歇地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,推動全面從嚴治黨取得新成效,奮力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

打虎拍蠅獵狐不止步

——壓倒性態勢進一步鞏固發展

“要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團。”習近平總書記在十九大報告中這段擲地有聲的話言猶在耳,2017年小雪節氣前夜,十九大后“首虎”,中央宣傳部原副部長魯煒應聲落馬。兩天之后,遼寧省副省長劉強因涉嫌嚴重違紀,接受組織審查。三天打“兩虎”的雷霆手段再次向世人昭示,我們黨向來言出必行。

“多虎”落馬的背后,是巡視利劍作用的進一步彰顯。中央紀委審查的中管干部案件中,超過60%的線索來自于巡視。過去一年,中央巡視組對29所中管高校黨委開展專項巡視,對4個省區開展“回頭看”,對4個單位開展“機動式”巡視。周春雨等中管干部,都是在中央巡視“回頭看”后落馬的。黨的十八大以來,中央巡視組分12輪對277個黨組織進行巡視,在黨的歷史上首次實現一屆任期內巡視全覆蓋,展示了黨內監督沒有禁區的鮮明立場和全面從嚴治黨的堅定決心。

“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”。2017年7月,中央紀委召開扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會,部署扶貧領域違紀違規問題專項整治。各級紀檢監察機關迅速行動起來,走村入戶,到扶貧一線開展精準監督,持續加大對扶貧領域侵害群眾利益問題的查處力度,極大增強了人民群眾的獲得感。

“打虎”“拍蠅”不停歇,“獵狐”也取得新突破。2017年12月6日,在中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室統籌協調下,“百名紅通人員”第28號李文革回國投案。至此,全國“百名紅通人員”超過半數到案,其中黨的十九大后到案3人。截至2017年10月,“天網行動”已從90多個國家和地區追回外逃人員3587人,追回贓款95.41億元人民幣。在追逃不松、防逃日嚴的背景下,新增國家工作人員外逃人數逐年下降。事實證明,國(境)外再也不是腐敗分子的“避罪天堂”。

數據顯示,2017年全國各級紀檢監察機關處置問題線索數、立案數和處分人數在之前四年持續增長的基礎上繼續大幅增長。前三季度,全國紀檢監察機關共接受信訪舉報202.5萬件次,立案38.3萬件,處分33.8萬人。其中,省部級及以上干部56人,廳局級干部2300余人,縣處級干部1.4萬人。實打實的數據表明,始終保持反腐敗高壓態勢絕非一句空話。

紅臉出汗成為常態

——以嚴明紀律管住大多數

“親戚工作的調動完全符合程序,自己不存在為其打招呼等問題。我接受組織和群眾對我的監督,會把批評和監督當作一面鏡子,當作自我完善的有力武器。”近日,在河北省某廳黨組民主生活會上,黨組書記通報了省紀委針對相關問題對廳班子成員張某談話函詢的情況,張某對此作出如實說明。

像這樣在民主生活會上就談話函詢情況作出說明或解釋,在全國各地已經常性開展。中央紀委有關負責人介紹,除了讓函詢對象解釋說明外,各級還建立函詢了結反饋機制,對如實說明的予以采信,(下轉第三版)(上接第一版)了結后反饋給被函詢人,體現黨對干部的信任,激發干部繼續干事創業的積極性,取得了良好的政治效果和社會綜合效果。

事實上,2017年全國各級紀檢監察機關談話函詢比例大幅提升。以福建省為例,2017年1至10月,各級紀檢監察機關運用監督執紀“四種形態”處理46355人次,其中第一種形態占比達68%。對反映黨員干部苗頭性、傾向性、一般性問題的,用第一種形態批評教育、談話函詢,使紅臉出汗成為常態,體現了強化日常監督的導向。

工作中,各級紀檢監察機關充分考慮違紀性質情節和認錯悔錯態度,綜合運用紀律處分、組織處理等多種手段處理,體現政策策略和方式方法的針對性、靈活性。第二種形態紀律輕處分、組織調整和第三種形態紀律重處分、重大職務調整,成為管黨的重要手段,有力維護了紀律的嚴肅性。而正是有了平時的抓早抓小,第四種形態嚴重違紀涉嫌違法立案審查的才真正成為了極少數。

黨的十九大總結全面從嚴治黨實踐和理論創新,將“執紀必嚴、違紀必究,抓早抓小、防微杜漸”,“運用監督執紀‘四種形態’,讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態”等內容寫入黨章,以黨內最高法規的形式固定下來。“這必將進一步推進實踐監督執紀‘四種形態’,實現由‘懲治極少數’向‘管住大多數’拓展。”中央紀委相關負責人表示。

做好執紀審查后半篇文章

——讓震懾常在形成長期效應

2017年1月,經江西省委批準,江西省紀委對九江市委原常委、共青城市委原書記黃斌嚴重違紀問題進行了立案審查。黃斌受到開除黨籍、開除公職處分,涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關依法處理。“雙開”決定在其之前所在的江西省共青城市委辦公室機關黨支部宣布。

黨支部會宣布處分決定,只是系列警示教育活動的開始。隨后,共青城市委召開專題民主生活會,班子成員逐個剖析;召開全市副科級以上干部參加的警示教育大會,讓大家受警示;發放個人懺悔書;向黨內公開有關案情,讓黨員思想受到觸動;向社會公開整改情況,接受群眾監督……“三會一書兩公開”打出的“組合拳”,讓警示教育效果實起來,讓震懾常在警鐘長鳴。

反腐敗是嚴肅的政治,黨員違紀違法的代價不能白付。各級紀檢監察機關在開展執紀審查時,沒有滿足于“一查了之”,而是充分利用懺悔錄等開展警示教育,讓黨員干部把自己擺進去,認真對照檢查,達到查處一案、警示一批、教育一片、整改一方的效果。

中央紀委在執紀審查中堅持懲前毖后、治病救人方針,用黨章黨規黨紀教育挽救干部、讓審查對象重溫入黨誓詞,喚起他們對“激情燃燒歲月”的記憶。這些被查處的中管干部對自己的違紀違法行為進行了深刻剖析,寫出了懺悔書。

按照黨中央要求,中央紀委將十八大以來查處的200多名中管干部的懺悔書輯錄成冊,在黨內一定范圍發放閱看,讓黨的高級領導干部從中認真吸取教訓。

各級黨組織將黨紀處分條例等黨內法規納入黨委(黨組)中心組學習內容,通過開展嚴肅的黨內政治生活嚴明紀律要求。各級紀檢監察機關通過通報曝光、以案釋紀等方式,推動廣大黨員干部將黨紀黨規要求內化于心外化于行。

新疆等地通過“反面教材”,還原“事故現場”,劃出紀律紅線,將警示教育納入發案單位專題民主生活會和組織生活會,敦促發案單位找準癥結、制定措施、扎實整改。針對集中換屆等情況,山東等地堅持提醒在前通報在前,以案釋紀明紀嚴明紀律規矩,確保換屆風清氣正。

“當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。我們將以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著,深化標本兼治,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。”中央紀委相關負責人表示。(黃興華  毛翔)

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