【年終報道】提高政治站位 發揮制度優勢 反腐敗國際追逃追贓工作全面深化

發布時間:2018-01-11 08:08:45   來源:中央紀委監察部網站

2017年12月,對于反腐敗國際追逃追贓工作而言是一個收獲的季節。隨著“百名紅通人員”周驥陽、李文革相繼歸案,到案人數迅速實現從“到半”至“過半”的轉變,為追逃追贓成績單再添新成果。

數據顯示,2017年共計追回外逃人員1300名,其中黨員和國家工作人員347人,包括“百名紅通人員”14名,追贓金額9.8億元人民幣。

2017年是反腐敗國際追逃追贓工作全面深化之年,在黨中央的堅強領導和中央反腐敗協調小組的直接指揮下,中央追逃辦加強統籌協調,各地區各部門積極行動、密切協作,追逃追贓工作取得了政治、外交、反腐、社會綜合效應。

不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法

“希望雙方圍繞追逃追贓、禁毒、非法移民、打擊網絡犯罪、網絡反恐、網絡安全保護開展更多合作。”2017年11月,國家主席習近平與美國總統特朗普會談時,追逃追贓成為中美合作的重要話題,“獵狐”再次受到廣泛關注。

過去的一年,習近平總書記在國內國際重大活動中多次就反腐敗國際合作和追逃追贓工作發表重要論述,為追逃追贓工作指明了方向,奠定了堅實的政治基礎。黨的十九大對追逃追贓工作作出新部署,強調“不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法”。

貫徹落實中央決策部署,十八屆中央紀委七次全會對追逃追贓工作提出明確任務,中央反腐敗協調小組2次專題研究追逃追贓工作。中央追逃辦召開中央部門和地方兩個層級的工作部署會,舉辦反腐敗國際追逃追贓工作培訓班和重點省市追逃追贓工作座談會,傳達十九大精神和習近平總書記重要講話精神,持續加大追逃追贓工作力度。

“追逃未盡,腳步不止。我們將堅持重遏制、強高壓、長震懾,緊緊抓住重點國家,加強反腐敗合作機制建設,不斷向國際社會及外逃人員釋放‘不管腐敗分子逃到哪里,都要緝拿歸案、繩之以法’的強烈信號。”中央追逃辦有關負責人說道。

中央密織追逃追贓“天網”的同時,各地省委、省紀委也高度重視,把追逃追贓作為重要政治任務,納入反腐敗總體部署,投重力、下重手,堅決把外逃人員追回來繩之以法。

發揮制度優勢 追逃、追贓、防逃三管齊下

2017年3月,“天網”行動再出發,在2015年、2016年連續兩年啟動“天網”行動的基礎上,新增適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒收程序追贓專項行動。4月,曝光部分外逃人員藏匿線索。5月,公布已歸案人員后續處理情況……中央追逃辦堅持改革創新,深入開展專項行動,打出追逃追贓創新“組合拳”。堅持“一國一策、一省一策、一案一策”,形成政治戰、外交戰、法律戰、輿論戰、心理戰的綜合攻勢,讓外逃腐敗分子無路可逃。

2017年11月3日,一場針對“百名紅通人員”賀儉歸案的協調會正在召開。這是中央追逃辦發揮制度優勢、上下聯動左右協同的一個縮影。

一年來,中央追逃辦一方面堅持“走下去、請上來”,30余次赴地方進行調研督導,百余次聽取地方追逃辦來京匯報,推動落實中央精神,對重點案件逐案研討,推動追逃追贓不斷取得新成果。另一方面,堅持“走出去,請進來”,10多次組團或指導地方組團赴近20個國家和地區執行辦案任務,10多次與外國司法執法部門赴地方聯合辦案,50余次與外國司法執法部門在京就重點案件進行磋商。

中央追逃辦成員單位,各省(區、市)黨委、紀委及駐外使領館等進一步強化“四個意識”,既團結協作、形成合力,又分兵把守、各司其職,追逃、追贓、防逃三管齊下,全國聯動、內外協作、上下貫通的追逃追贓機制更加完善。按照中央有關要求,結合監察體制改革,北京市、山西省、浙江省等試點地區設立追逃追贓專門機構,建立專業化工作力量。

在追逃追贓的工作人員看來,辦好一個有影響的案件,勝過做千百人的工作。為了確保重點案件有人管、有人督,建立個案主辦人制度。同時,加強基礎性工作,建立重點個案電子檔案,做到個案大事記和待辦事項實時更新。

追逃追贓的同時,防逃的制度籬笆也越扎越牢。各省(區、市)牢固樹立“防住一個,就是追回一個”的理念,關口前移,下先手棋。深入治理違規辦理和持有因私出入境證照問題,加強日常監督管理,2017年新增外逃國家工作人員僅有4人,與2014年的101人、2015年的31人、2016年的19人相比,連續大幅下降,涉嫌違紀違法黨員干部外逃勢頭得到有效遏制。

追逃追贓實踐不斷向前發展,法規制度也緊隨其后。2017年1月5日,《違法所得沒收程序司法解釋》正式實施。《國際刑事司法協助法》也已提請第十二屆全國人大常委會進行初審,正推動出臺刑事缺席審判制度與相關法律法規的銜接,這將為追逃追贓提供法律保障和制度支撐。

占據國際道義制高點 積極搭建多層次合作平臺

“中國在反腐敗國際合作方面貢獻了有益的中國經驗,我們愿為中國打擊腐敗、實現廉潔社會貢獻力量。”

2017年12月6日,中央紀委舉辦招待會,向外國駐華使節和國際組織駐華機構負責人宣介中共十九大精神,介紹我國全面從嚴治黨和反腐敗工作情況,回應國際社會關切。在聽取相關情況介紹后,來自122個國家和國際組織駐華機構的156名代表報以熱烈掌聲,為中國反腐敗工作“點贊”。

過去的2017年,我們不斷在國際舞臺上唱響中國反腐聲音,占據國際道義制高點。利用領導人出訪、參加國際會議及其他重要外事場合,抓住機會、多種形式宣介我反腐敗和追逃追贓工作成效。在“天網2017”行動啟動、“百名紅通人員”歸案、國際反腐敗日等重要時間節點,積極主動發聲,向全世界闡述中國共產黨和中國政府反腐敗主張,積極宣傳我國反腐敗斗爭取得的成效。2017年4月,中央追逃辦發布外逃人員藏匿線索后,國內外“朝陽群眾”積極提供在逃人員線索,外逃人員一夜之間成了“過街老鼠”,人人喊打。

我們不僅在國際舞臺上講述中國反腐好故事,也積極搭建反腐敗國際合作平臺,話語權和影響力明顯增強。

雙邊方面,繼續把追逃追贓議題納入領導人外交,2017年,中美兩國元首在海湖莊園和北京會晤,均就加強反腐敗和追逃追贓合作達成重要共識。與英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、西班牙、希臘、瑞典、奧地利、哈薩克斯坦等20多個國家反腐敗和執法部門就追逃追贓工作開展交流與合作。50多次與外國執法部門磋商重點案件。與土耳其簽署引渡條約,與肯尼亞簽署引渡和刑事司法協助條約,與意大利、芬蘭等7國簽署金融情報交換協議,與澳大利亞磋商反腐敗執法合作協議。

多邊方面,引導二十國集團反腐敗工作組向務實方向著力,放大《反腐敗追逃追贓高級原則》的政治效應。擔任金磚國家反腐敗工作組主席,推動形成同盟軍。主導通過《中國-東盟全面加強反腐敗有效合作聯合聲明》,推動反腐敗和追逃追贓合作繼續納入亞太經合組織領導人非正式會議成果文件。

經過三年多不懈努力,追逃追贓取得了重大階段性成果,但仍有涉嫌貪污賄賂等職務犯罪外逃的國家工作人員800余人在逃,約70%剩余外逃人員和90%剩余“百名紅通人員”藏匿在美加澳新,不少人已取得當地合法身份。追逃追贓任重道遠,要一刻不停歇地推進國際追逃追贓工作,著力構建不敢逃、不能逃、不想逃的體制機制,讓已經外逃的無處藏身,讓企圖外逃的丟掉幻想,堅決把外逃腐敗分子追回來繩之以法。(李鵑)

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