“密云區(qū)西田各莊鎮(zhèn)墳莊村黨支部書記劉景明在負(fù)責(zé)對(duì)低收入農(nóng)戶精準(zhǔn)識(shí)別及建檔立卡工作中，未按規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，包村干部王永生、王瑞忠未按要求嚴(yán)格審核，致使75戶不符合條件農(nóng)戶被認(rèn)定為低收入農(nóng)戶，造成財(cái)政資金損失2.8萬元。劉景明受到黨內(nèi)警告處分；按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，王永生、王瑞忠分別受到警告處分。”
這是北京市近期通報(bào)的一起扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型問題。2017年以來，北京市堅(jiān)決落實(shí)中央部署的扶貧幫扶任務(wù)，圍繞“精準(zhǔn)救助、低收入農(nóng)戶增收、對(duì)口支援”三個(gè)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)加大對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的問責(zé)力度，確保本市7.26萬戶低收入農(nóng)戶如期實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。
突然冒出一百多戶低收入農(nóng)戶
劉景明案要從一起舉報(bào)說起。2017年6月，有村民向密云區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)委反映西田各莊鎮(zhèn)墳莊村存在虛假低收入戶口認(rèn)定問題。接到舉報(bào)之后，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)委迅速組織入戶摸底排查。隨著調(diào)查的深入，事情真相逐漸浮出水面。
“2016年3月份，密云區(qū)政府開始部署低收入農(nóng)戶和低收入村的精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡工作。鎮(zhèn)里開完大會(huì)部署工作后，我們回去就做安排，利用廣播向全體村民宣傳此事，然后由村民自行申報(bào)?！碧崞甬?dāng)時(shí)的情況，劉景明介紹道。
由于低收入農(nóng)戶評(píng)定工作采取自愿申報(bào)方式，許多原本不符合條件的農(nóng)戶也在村委會(huì)掛了名。最終，一個(gè)只有270戶的墳莊村，申報(bào)低收入農(nóng)戶者達(dá)113戶。
按規(guī)定，對(duì)于存在爭議的申請(qǐng)戶，村委會(huì)要組織人員對(duì)爭議戶進(jìn)行入戶核查。然而，這一程序要求，在墳莊村卻流于形式。
“當(dāng)時(shí)村里的負(fù)責(zé)人從未到家里進(jìn)行過任何實(shí)際調(diào)查?！眽炃f村59歲的低保戶劉景剛，提起當(dāng)時(shí)村里評(píng)定低收入農(nóng)戶情況稱。
作為村黨支部書記的劉景明，對(duì)于政策要求并非不清楚，卻明知故犯，不以為然！
2016年6月21日，墳莊村召開第一次村民代表會(huì)議，評(píng)議擬認(rèn)定的低收入農(nóng)戶。在這次會(huì)議上，113戶擬認(rèn)定的低收入農(nóng)戶原封不動(dòng)地全部通過了評(píng)議。
內(nèi)心打著另外一副小算盤
僅憑村民的一面之詞，自認(rèn)為對(duì)村里情況了如指掌的劉景明，直接省去了入戶核查這一重要環(huán)節(jié)。
在外人看來，或許是劉景明礙于情面，才沒有拿掉這些有爭議的農(nóng)戶；但劉景明內(nèi)心里，卻打著另外一副小算盤。
“從始至終，我有一個(gè)不正確的想法：我們是2013年至2015年的市級(jí)貧困村，這次，還想再爭取作一次貧困村?！?/p>
貧困村緣何不愿脫貧？密云區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室副主任王俊杰介紹，低收入農(nóng)戶確認(rèn)和低收入村確認(rèn)是有一定關(guān)系的，墳莊村當(dāng)時(shí)就想盡量多報(bào)一些低收入農(nóng)戶，這樣才能確定為低收入村，以爭取國家財(cái)政資金補(bǔ)助。
“考慮鎮(zhèn)里還有一次審定環(huán)節(jié)，當(dāng)時(shí)就把責(zé)任往上推了?！本瓦@樣，既不想得罪人，又打著套取國家扶貧資金歪主意、自作聰明的劉景明，索性把審定低收入農(nóng)戶的責(zé)任一股腦推給了上級(jí)部門。
然而，讓劉景明沒想到的是，鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)審核的兩名包村干部如法炮制，也沒有進(jìn)行入戶核查，他們只是在村委會(huì)走了個(gè)過場，就將97戶農(nóng)戶直接確定為墳莊村低收入農(nóng)戶，并上報(bào)給了密云區(qū)農(nóng)委。
派出工作組駐點(diǎn)辦案
村干部無視政策、弄虛作假，鎮(zhèn)包村干部懶政怠政、聽之任之，以致扶貧數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，讓扶貧政策在執(zhí)行中產(chǎn)生偏差，更讓群眾對(duì)扶貧政策產(chǎn)生誤解，產(chǎn)生不公平、不公正的心理落差。
這一切，就像埋進(jìn)村民心里的一顆種子，早晚要結(jié)出苦澀的果實(shí)。
“2016年12月，是北京市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)的時(shí)間。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人160元，按照規(guī)定，低收入農(nóng)戶可免交。當(dāng)時(shí)，村里不少人開始對(duì)一些低收入農(nóng)戶免交費(fèi)用有意見，并向區(qū)里有關(guān)部門反映。”村黨支部委員孟小英回憶道。
“群眾利益無小事，必須從根源上解決老百姓的鬧心事。”密云區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室副主任何潤生表示，區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)委接到實(shí)名舉報(bào)后，成立了工作組到墳莊村駐點(diǎn)，經(jīng)查，該村97戶低收入農(nóng)戶中，有75戶不符合評(píng)定條件。
“駐點(diǎn)辦案能接觸第一手資料，工作效率提高了，對(duì)問題的把握也更準(zhǔn)確。”密云區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2017年5月份開始，密云區(qū)組織力量逐一核查幫扶對(duì)象情況，并向信訪問題較多的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出工作組，進(jìn)行駐點(diǎn)辦案。目前，在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初核了結(jié)40件，立案44件。
“去年以來，我們組織16個(gè)檢查組，通過現(xiàn)場接訪、實(shí)地核查等方式，對(duì)10個(gè)區(qū)、53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，查處了一批扶貧領(lǐng)域典型案件?！北本┦屑o(jì)委市監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們將繼續(xù)集中力量開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治對(duì)精準(zhǔn)救助、對(duì)口援建和推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收及低收入村發(fā)展工作中“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)、敷衍塞責(zé)，不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)，不抓落實(shí)、不接地氣，推動(dòng)工作不力等以形式主義、官僚主義方式對(duì)待中央和市委決策部署的問題。（張祎鑫 李兵）