
新疆維吾爾自治區監察委員會掛牌
1月27日上午10:30,隨著紅綢揭下,新疆維吾爾自治區監察委員會正式亮相。至此,自治區、14個地州市、105個縣市區和兵團及14個師監察委員會全部完成組建。在全國新一輪試點中,新疆第一個完成了三級監委組建掛牌工作。
不到三個月時間,多部門協同合作,轉隸編制人員、整合機構設置、成立監察委員會……各項工作有機銜接,新疆維吾爾自治區各級監察委員會從無到有,百煉成“鋼”。
靠前指揮,把試點工作責任扛起來
“新疆距離首都北京雖遠,但在推進改革試點上絕不能放松要求、降低標準,嚴格執行黨中央既定的‘時間表’和‘路線圖’,確保改革試點不打折扣、不拖后腿。”2017年11月23日,自治區召開全區深化監察體制改革試點工作動員部署電視電話會議上,自治區黨委書記陳全國表明了自治區黨委做好深化監察體制改革試點工作的決心和信心。
行動是最好的落實。自治區黨委站位全局,強化政治擔當,從黨委書記做起,把“施工隊長”責任扛起來,親自抓、負總責,多次召開黨委常委會議和工作小組會議,先后30多次對改革試點工作作出批示指示。自治區紀委牽頭落實,做好改革方案具體實施工作。自治區相關部門各司其職、協調配合,緊鑼密鼓、有條不紊推進改革試點工作。
倒排工期,壓茬實施。2017年11月,抓好改革試點和動員部署;2017年12月,推進轉隸和紀法銜接;2018年1月底前,完成三級掛牌組建……明確時間表,劃定路線圖,100多項任務清單責任到人、具體到天。
調研督導解疑釋惑,疏通“梗阻”。2017年12月4日新疆維吾爾自治區人民檢察院;12月9日烏魯木齊市;12月15日喀什地區;12月19日哈密市……從北疆到南疆再到東疆,自治區深化監察體制改革試點工作小組2017年12月份調研督導的行程單,折射出自治區監察體制改革的步伐。
“紀委和檢察院之間要有計劃地在轉隸過渡時期加強業務、干部交流,促使相關人員提前熟悉業務、盡早補齊‘短板’,做好‘無縫隙’銜接。”自治區黨委常委、自治區紀委書記羅東川在調研指導中提出要求,“不能為趕時間、趕進度影響‘工程’質量,改革試點工作必須嚴把質量關,不僅要按時完成,更要高質量推進。”
在自治區黨委的高位推動下,地州市、縣市區黨委書記靠前指揮,試點工作蹄疾步穩、有序推進。一直參與阿克陶縣深化監察體制改革試點工作的縣紀委監委干部徐紅星印象深刻,“改革試點工作開展以來,縣委書記先后7次召開縣委常委會研究部署深化監察體制改革試點工作。縣紀委書記帶領我們從制定方案開始,到核對涉改部門機構、編制,考察人員、談心談話,全程參與,一步步推動。”
多措并舉,促進機構職能人員全面融合
“嚴格執行‘先轉隸、后掛牌’要求,堅持把轉隸作為關鍵一步,推動改革試點工作邁好第一步,站穩第一臺階。”自治區改革試點工作小組作出安排,全區上下抓住思想工作、編制劃轉、崗位安排、機構調整、線索移交、紀法銜接等重點環節,提出一整套轉隸實施方案和具體辦法,積極穩妥推進轉隸工作,為機構職能人員的全面融合奠定堅實基礎。
從自治區到縣市區,紀委書記、檢察院黨組書記、檢察長分別帶頭,逐人開展談話,帶隊進行家訪,把工作做到轉隸干部的心坎上。“紀委領導對轉隸人員很關心,把我們當作一家人,多次談心談話,在工作和思想上對我們支持鼓勵,打消轉隸之前的疑慮,使我們放下思想負擔輕裝上陣。”和靜縣轉隸干部湯佳瑋在談起轉隸觸動很深。
為實現轉隸人員轉得過來、融得進去,各地紀委將轉隸人員與紀委人員混合編成,執紀監督、審查調查等機構重新編排,確保人崗相適,在實戰中推動人員和工作業務的深度融合。
“我堅決服從組織安排,到監委去、到反腐一線去、到組織最需要的地方去,全身心地投入到新的崗位”“我要進一步加強黨章黨規黨紀學習,補齊短板,著力提升自己的執紀水平”“抓緊時間做好在辦案件的辦理、問題線索的清理、涉案款物的處置工作”……從“身轉”到“心轉”,一次又一次的談心談話中,轉隸干部道出了心聲,表達了迎接新任務、新挑戰的信心和決心。
2018年1月10日,全區檢察機關涉轉人員全部到位后,自治區從上到下啟動了對轉隸人員和紀檢監察干部的全員培訓,領導帶頭授課,業務骨干精心準備,紀委干部與轉隸人員一起聽講,在大課輔導、分組討論、互動答疑、知識測試中相互借鑒、取長補短。
“聽了這堂法律課,受益匪淺,分享到許多好的工作經驗,弄懂了以前法律上的一些模糊概念,增加了法律知識儲備。”伊寧市紀委監委干部任志清表示,市紀委監委開展的紀法知識“微課堂”培訓活動,使自己增強了執紀執法本領,加快了工作融合的步伐。
密集組建,開啟試點工作新疆速度
“當選監委主任,倍感使命光榮、責任重大,我將根據紀律檢查和國家監察職能任務,強化黨章黨規黨紀意識,強化憲法法律意識,依紀依法履職盡責。”2017年12月27日,阿合奇縣新當選縣的監察委員會主任馬依努爾·馬合蘇提宣誓就職。12月28日上午,克州阿合奇縣和巴州輪臺縣監察委員會掛牌成立,拉開了縣市監委組建的大幕。
2018年1月16日下午,隨著哈密市監察委員會掛牌成立,州市監委組建全面啟動。
1月26日上午,自治區黨委常委、自治區紀委書記羅東川全票當選自治區監察委員會主任。當日晚,提名產生了新疆生產建設兵團監察委員會、兵團所轄師監察委員會、塔城、阿勒泰、阿克蘇、喀什、和田等5個地區監察委員會監委主任、副主任、委員。1月27日上午,自治區監察委員會掛牌成立,全區監委組建工作全部完成。
掛牌只是開始。“再造工作流程,實現紀法有效銜接”“打通制度堵點,提升監督體系的運轉效能”“適應監察對象擴大的需要,建設大數據平臺”……這一系列問題,始終是紀委監委關注的重點,探索步伐從未停止。
作為改革試點工作的重要內容,相關法規制度的研究制定工作也同部署、同展開,相繼提出一系列“過渡期”制度規范,制定監察機關與司法、執法機關相互銜接的“5+1”制度,以及監察措施使用規范和具體辦法,監委工作流程和文書模板等,加快形成執紀與執法相互貫通的工作機制。
“我們要以完成轉隸組建掛牌、紀委監委合署辦公為新起點,站在政治和全局的高度,不松勁、再出發,完善運行機制,促進紀法銜接,實現從量的聚合到質的融合轉變,產生‘1+1>2’的綜合效果,不斷把制度優勢轉化為治理效能,為推進全面從嚴治黨,實現新疆社會穩定和長治久安總目標提供堅強保障。”在自治區紀委監委成立后的第一次干部大會上,自治區紀委監委主要領導向全區紀檢監察干部發出動員令。(中央紀委監察部網站 李靈娜|新疆維吾爾自治區紀委監委 辛濱 吳強)