“打不完的電話，蓋不完的公章；跑不完的單位和部門，生不完的氣……”曾幾何時，這是不少人到政府服務部門辦事的切身感受。
“當時我們辦這家酒店時，一直跑了三個多月，蓋了50多個公章，請有關人員吃了10次飯。現在想想都后怕。”在麗江古城開客棧的張老板說起四年前創辦酒店時的情景，還憤憤不已。
2017年8月17日，云南省政府出臺《關于進一步推進“放管服”改革10條措施的意見》，提出著力構建法治化、公開化、透明化的政府服務“軟環境”，做強做優做大市場主體，方便群眾辦事生活。
麗江是世界知名旅游地，擁有三項世界遺產，每年有上千萬游客到麗江游玩。在服務群眾、凈化風氣、營造政治生態這方面，是否也能像自然風光和民族文化一樣“風光無限”？麗江以簡化優化審批流程為重要抓手，在增強群眾工作本領、糾正官僚主義和形式主義上下功夫，給出了響亮的回答。
變“多處跑”為“跑一處”，讓群眾舒心
“手續很簡單。只要遞交了材料，15個工作日就可以拿到執照。”今年1月29日，在麗江政務服務中心工商營業執照辦理窗口，云雅酒店管理有限公司的法人鄭鵬程告訴記者。鄭鵬程是四川瀘州人，從事酒店管理多年，對辦證經歷的“痛苦”有切身的感受：“在服務大廳設立以前，辦一個營業執照要跑好幾個單位。腿都跑細了，執照還下不來。”
麗江市政務服務中心寬敞明亮的大廳
7年前，麗江市（古城區）政務服務中心建成運行，市區兩級進駐中心的部門共有42個，進駐事項502個，其中100多個事項都可以在這里辦理。
賀泉是古城區人社局一名普通職工，是第一批入駐中心醫保服務工作人員。他說：“在中心成立之前，我們上班很舒服。有自己獨立的辦公室，上班時間只需要坐等群眾來辦事。到這邊后，這種舒服的小日子沒有了。”
“我們就是要用干部職工的辛苦指數換來老百姓的滿意指數和幸福指數。”古城區政務管理局副局長和亮說。
“前不久，我兒子代我到你處了解社保有關情況，得到了辦事人員的熱情接待，對詢問的事項都給予負責地介紹。對于你們這種熱情認真的工作態度在此表示衷心的感謝。”這是2016年8月13日，一位居住在昆明的離休老干部吳月耀寫給蘇蘭的感謝信。蘇蘭是中心社保服務工作人員，在窗口工作已經有4年了。為了能讓服務對象滿意而歸，她把自己的大部分業余時間都交給了“自我充電”。
“一個人從出生到死亡都和社保有關。對各種政策不熟悉不行。”蘇蘭說。
據悉，2017年，麗江市政務服務中心及分中心受理審批服務事項893811件，辦結893522件，辦結率為99.97％；全市各級政務服務平臺共受理審批服務事項3626638件，辦結3625029件，辦結率99.96％。
“中心建成至今，每年的事項按時辦結率達100％，群眾滿意率達99％以上。”麗江市政務管理局管理科科長桑列華說。
變“跑多次”為“跑一次”，讓群眾省心
只“跑一處”“一站式辦結”還不能完全讓群眾省心。對于有些復雜的手續，“跑多次”的情況依然存在，離“最多跑一趟”的目標尚有距離。怎么辦？
“老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。我們要通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。”麗江市委書記崔茂虎說。
2017年10月，麗江市人民政府出臺推進“放管服”改革優化政務服務工作方案，進一步推動減政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。“方案”提出，深化行政審批制度改革，部門承擔的行政審批職權由“分散許可”向“集中許可”轉變，明確由一個內設機構統一對外受理行政審批申請，統一頒發、送達行政許可決定。條件成熟的，將行政許可事項全部交由一個內設機構統一辦理，實現“進一扇門，辦一件事、一顆印章管審批”的目標。
為早日實現這一目標，麗江市深改組召開會議，專題研究優化政務服務相關事宜。崔茂虎先后對“放管服”改革工作作4次批示。
“要讓群眾少跑路，就得讓干部多跑路。”麗江市政務管理局局長李文淵說。
綜合接件窗口，實行“統一接件和出件”
從去年11開始，麗江政務管理服務中心大力推行“一窗受理、內部流轉、限時辦結、統一出件”的服務，在中心建立綜合接件窗口，實行“統一接件和出件”，辦事群眾只用面對一個窗口，就可提交所有進駐事項的辦件申請，綜合接件窗口又交由辦事窗口流轉回部門，部門在承諾時限內辦結后流轉回中心，最后由綜合窗口統一出件。
“要實現‘一窗受理、內部流轉’離不開干部放下架子、沉下身子。只有徹底去除一些干部身上存在的慣性思維和形式主義、官僚主義習氣。才能變‘群眾跑’為‘干部跑’，才能把麻煩留給干部，把方便讓給群眾。”李文淵說。
“目前，我中心醫保報銷、社保辦理及失業證辦理等50多個公共服務事項已經已實現‘最多跑一趟’的目標，如老年人辦理優待證，并憑優待證辦理公交老年卡只用在中心就可一次性辦結。”桑麗華說。
變“線下跑”為“線上跑”，讓群眾開心
“你打開這個頁面，點這里，就可以填報你要申請執照的單位信息。”1月29日，在工商服務窗口，工作人員郭濤正在手把手教和麗芝如何在網上申請營業執照。
“目前，我們中心有些服務事項已經實現‘一號申請、一窗受理、一網通辦’，只是許多服務對象對網上申請還不熟悉，需要教他們。”郭濤說。
去年12月1日，云南省網上政務服務平臺上線試運行。根據省政府“互聯網＋政務服務”網絡設施標準化建設要求，麗江市制定了政務服務中心智能化設備配置方案，有序推進網絡基礎設施建設。同時，著手開發政務服務移動端應用程序，逐步實現在手機上開展信息查詢、預約服務、業務辦理和咨詢投訴等，變“群眾跑腿、部門流轉”為“信息跑路”。
工商服務窗口工作人員為市民提供服務
“現在我們正在推行‘網上辦和網下跑’、‘線上申請和線下辦理’相結合的方式，加快政務服務網上平臺建設。依托網絡平臺，對外公示政務服務事項的辦事指南及業務流程，提供辦事申請，表格下載，查詢辦事進度等服務，促進所有服務實現‘最多跑一趟’的目標。”李文淵說。（中央紀委監察部網站 趙林│云南省麗江市紀委 楊麗丘）