將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法的重大意義
軒理
黨的十九屆二中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，在充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛凝聚共識(shí)的基礎(chǔ)上，提出將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法。這充分反映了全黨全國各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，對(duì)于鞏固全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法，把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國家指導(dǎo)思想，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要，也是我國憲法完善發(fā)展的內(nèi)在要求
憲法是國家根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。我國現(xiàn)行憲法頒布以來，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程中、在我們黨治國理政的實(shí)踐中發(fā)揮了十分重要的作用。我國憲法確立一系列制度、原則和規(guī)則，確定的一系列大政方針，反映了我國各族人民共同意志和根本利益，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法治保障。改革開放以來我國各方面事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，都離不開憲法的保證和推動(dòng)；我國社會(huì)主義民主法治建設(shè)取得的巨大成就，也無不閃耀著憲法精神的光輝。
從1954年我國第一部憲法誕生至今，一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過程中。1982年憲法公布施行后，根據(jù)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐和發(fā)展，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大于1988年、1993年、1999年、2004年，先后4次對(duì)1982年憲法即我國現(xiàn)行憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出必要的、也是十分重要的修正，共通過了31條憲法修正案，主要目的就是把黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)上升為國家憲法規(guī)定。其中，1999年3月15日九屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案第十二條將鄧小平理論寫進(jìn)憲法，2004年3月14日十屆全國人大二次會(huì)議通過的憲法修正案第十八條將“三個(gè)代表”重要思想寫進(jìn)憲法，對(duì)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重大指導(dǎo)作用。實(shí)踐證明，通過修改憲法及時(shí)把黨的指導(dǎo)思想確立為國家的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，對(duì)于黨和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。這是改革開放以來我們黨治國理政的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是我國憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的內(nèi)在要求。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民勇于進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，圍繞回答好新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本理論指引，其政治意義、理論意義、實(shí)踐意義已被實(shí)踐充分證明，得到全黨全國人民的高度認(rèn)同。
黨的十九大通過的黨章修正案，以黨內(nèi)根本法的形式確立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為全黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。通過修改憲法，以國家根本法的形式確立習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在國家政治和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)國家指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)于進(jìn)一步鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，充分發(fā)揮習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想對(duì)國家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的指導(dǎo)作用，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)，意義重大而深遠(yuǎn)。同時(shí)，也有利于推動(dòng)我國憲法完善發(fā)展，更好維護(hù)憲法的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，更好發(fā)揮憲法對(duì)我國政治和社會(huì)生活的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用。
二、將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法，進(jìn)一步明確新時(shí)代國家發(fā)展的根本任務(wù)、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟，有利于更好地團(tuán)結(jié)激勵(lì)全黨全國各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗
我國憲法同一些外國憲法相比較，一大特色就是明確規(guī)定了國家的根本任務(wù)、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和國家各方面事業(yè)在憲法中都有體現(xiàn)、都有要求。這是我國憲法能夠推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要因素。
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且根據(jù)新的實(shí)踐對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等方面作出理論分析和政策指導(dǎo)，對(duì)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；明確新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家；明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)；明確中國特色大國外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總體要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。強(qiáng)調(diào)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持全面依法治國、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持國家總體安全觀、堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一、堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。這“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”，體現(xiàn)了指導(dǎo)思想與行動(dòng)綱領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。
一個(gè)民族的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力有賴于思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化必須以科學(xué)的理論為行動(dòng)指南。當(dāng)代中國，只有中國特色社會(huì)主義才能團(tuán)結(jié)凝聚我國最廣大人民群眾；只有馬克思主義中國化最新成果才能指引我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確方向。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法，以國家根本法的形式確認(rèn)新時(shí)代我國發(fā)展的根本任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟、基本方略，對(duì)于全黨全國各族人民深入貫徹黨的十九大精神，把思想統(tǒng)一到習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上來，把力量凝聚到黨的十九大確定的重大戰(zhàn)略部署上來，確保到2020年全面建成小康社會(huì)、到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有十分重大的意義。
三、將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法，進(jìn)一步明確堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)、為國家發(fā)展和民族振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鮮明提出，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量；強(qiáng)調(diào)黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。這是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一條基本方略，也是我國政治和社會(huì)生活的最高政治原則。
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨在思想上的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東同志提出：“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。”我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗，必須通過法定程序把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國家的指導(dǎo)思想，牢牢掌握對(duì)國家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，這是我們黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記鮮明提出，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法，為確保這一思想在國家工作中的指導(dǎo)地位、進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)提供了憲法依據(jù)。這一重大修改，對(duì)于增強(qiáng)全黨全國各族人民的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央、在全黨的核心地位，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于我們黨通過憲法實(shí)施對(duì)國家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政，至關(guān)重要、影響深遠(yuǎn)。
憲法具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，是國家政治和社會(huì)生活的最高行為規(guī)范。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層自治組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想載入憲法，賦予其最高法律權(quán)威和法律效力，使之成為全體人民的共同意志，成為國家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的根本遵循，有利于在全體人民中強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家工作全過程和各方面，確保黨對(duì)國家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。