“普通醫(yī)生、人民教師屬不屬于享有公權(quán)力人員？”“醫(yī)生給病人診斷治療、高校教師給學(xué)生打分算不算行使公權(quán)力？”……3月14日上午，云南省代表團(tuán)分組審議監(jiān)察法草案，一場(chǎng)圍繞公權(quán)力行使、監(jiān)察法覆蓋范圍的討論在代表中展開(kāi)。
“制定監(jiān)察法，是黨中央深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的頂層設(shè)計(jì)?！薄巴晟茋?guó)家監(jiān)察立法，是以法治方式推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重大舉措?！薄皼](méi)有不受監(jiān)督的權(quán)力，反腐無(wú)法外之地、無(wú)法外之人。”“把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，以法律的尺子填補(bǔ)國(guó)家監(jiān)督的空白?！薄韨儼l(fā)言的字字句句，說(shuō)出了監(jiān)察法的重大意義。
在來(lái)自醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的蔣立虹代表發(fā)言時(shí)，有代表提出：醫(yī)生給病人診斷治療算不算執(zhí)行公權(quán)力？來(lái)自高校的林文勛代表也拋出相似的話(huà)題：在一些高校，有的教師給學(xué)生打分人為設(shè)置門(mén)檻，打人情分、變相索要財(cái)物，這樣的行為屬不屬于濫用公權(quán)力？
“我覺(jué)得不算，監(jiān)察法草案明確，監(jiān)察范圍是機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及基層群眾性自治組織中從事管理的人員?！薄拔艺J(rèn)為他們只有公職身份并不行使公權(quán)力，不屬于監(jiān)督全覆蓋對(duì)象?！薄韨兡阋谎浴⑽乙徽Z(yǔ)，展開(kāi)熱烈討論，有的代表還翻開(kāi)草案，逐條逐款查找。
“把基層群眾性自治組織中從事管理的人員納入監(jiān)察范圍，覆蓋了空檔，補(bǔ)齊了短板。”衛(wèi)崗代表說(shuō)，以前一些村組干部克扣、貪污和挪用公款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，雖然公安機(jī)關(guān)也以涉嫌職務(wù)侵占進(jìn)行偵查，但立案數(shù)量和效果并不太好，現(xiàn)在對(duì)行使公權(quán)力人員監(jiān)察全覆蓋，有效解決了監(jiān)察過(guò)窄的問(wèn)題，充分彰顯了反腐無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。他建議，監(jiān)察法修訂實(shí)施后，要加強(qiáng)與監(jiān)察法相關(guān)法律法規(guī)的修訂，做好銜接統(tǒng)一，確保新法得到不折不扣的貫徹落實(shí)。
“以前，總感覺(jué)到監(jiān)察法好像與自己沒(méi)太大的關(guān)系，但通過(guò)這幾天認(rèn)真學(xué)習(xí)和聽(tīng)取大家的發(fā)言，我感到監(jiān)察法就在我們身邊，與我們工作和生活密不可分、息息相關(guān)?！眮?lái)自基層的范永貞代表說(shuō)，她將認(rèn)真履行人大代表的職責(zé)，努力當(dāng)好監(jiān)察法的宣傳者、踐行者、捍衛(wèi)者。她還提出，打鐵還靠本身硬，要加大對(duì)監(jiān)察執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法能力水平，確保監(jiān)察權(quán)依法行使、公正行使、在陽(yáng)光下運(yùn)行。
在林文勛代表看來(lái)，“依法治國(guó)理念越來(lái)越強(qiáng)化，法治體系越來(lái)越健全，法律法規(guī)也越來(lái)越完善，但人民群眾對(duì)法律的學(xué)習(xí)掌握與現(xiàn)實(shí)需要還有不小差距。”他認(rèn)為，法律的生命力在于實(shí)施，只有不斷加大普法宣傳力度，提高人民群眾的法治觀念和法律素養(yǎng)，才能厚植起新法深入實(shí)施的土壤。（陳曉波）