十三屆全國人大一次會議主席團(tuán)15日下午在人民大會堂舉行第五次會議。會議經(jīng)過表決，決定將十三屆全國人大一次會議關(guān)于政府工作報告、計(jì)劃報告、預(yù)算報告的決議草案和監(jiān)察法草案修改稿等提請各代表團(tuán)審議。
主席團(tuán)常務(wù)主席栗戰(zhàn)書主持會議。會議應(yīng)到190人，出席189人，缺席1人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。
3月5日下午和6日全天，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了政府工作報告。代表們一致認(rèn)為，政府工作報告全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九大精神和決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是一個高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、凝心聚力的好報告。代表們普遍表示贊成這個報告。代表們充分肯定國務(wù)院五年以來的工作，普遍贊同今年工作的部署和安排。審議中，代表們也提出了一些意見和建議。國務(wù)院認(rèn)真研究了代表們的審議意見，對政府工作報告作了進(jìn)一步修改，共修改86處。主席團(tuán)常務(wù)主席根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見和國務(wù)院作出的修改，建議批準(zhǔn)政府工作報告，并代擬了關(guān)于政府工作報告的決議草案。會議經(jīng)過表決，決定將十三屆全國人大一次會議關(guān)于政府工作報告的決議草案提請各代表團(tuán)審議。
全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員徐紹史向會議作了財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的審查結(jié)果報告。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的，國務(wù)院提出的計(jì)劃報告和2018年計(jì)劃草案主要目標(biāo)和工作安排總體可行，建議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《關(guān)于2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案的報告》，批準(zhǔn)2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案。
徐紹史還向會議作了財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報告。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行總體情況較好，國務(wù)院提出的2018年中央和地方預(yù)算草案總體可行，建議批準(zhǔn)國務(wù)院提出的《關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算草案的報告》，批準(zhǔn)2018年中央預(yù)算草案，同時批準(zhǔn)地方政府一般債務(wù)余額限額123789.22億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)余額限額86185.08億元。
會議經(jīng)過表決，通過了這兩個審查結(jié)果報告。
3月8日和9日上午，各代表團(tuán)認(rèn)真審查了計(jì)劃報告和計(jì)劃草案、預(yù)算報告和預(yù)算草案。國務(wù)院根據(jù)代表們的審查意見，分別對兩個報告認(rèn)真進(jìn)行了修改。主席團(tuán)常務(wù)主席根據(jù)各代表團(tuán)的審查意見、國務(wù)院作出的修改和財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會的審查結(jié)果報告，建議批準(zhǔn)計(jì)劃報告和計(jì)劃草案、預(yù)算報告和中央預(yù)算草案，并代擬了關(guān)于計(jì)劃報告和計(jì)劃、預(yù)算報告和預(yù)算的兩個決議草案。會議經(jīng)過表決，決定將關(guān)于2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的決議草案、關(guān)于2017年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2018年中央和地方預(yù)算的決議草案，提請各代表團(tuán)審議。
3月13日下午和14日上午，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了監(jiān)察法草案。全國人大憲法和法律委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見，對監(jiān)察法草案進(jìn)行了審議，提出了草案修改稿。主席團(tuán)會議聽取了憲法和法律委員會主任委員李飛作的憲法和法律委員會關(guān)于監(jiān)察法草案審議結(jié)果的報告。會議經(jīng)過表決，決定將監(jiān)察法草案修改稿提請各代表團(tuán)審議。
3月14日下午，各代表團(tuán)認(rèn)真審議了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。代表們對國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案表示贊同。大家認(rèn)為，方案貫徹了黨的十九大和十九屆三中全會關(guān)于深化行政體制改革的精神，積極穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)可行。各代表團(tuán)一致同意這個方案。主席團(tuán)會議經(jīng)過表決，決定將大會關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定草案提請各代表團(tuán)審議。
會議經(jīng)過表決，決定將十三屆全國人大一次會議選舉和決定任命的辦法草案提請各代表團(tuán)審議。
會議經(jīng)過表決，通過了十三屆全國人大一次會議主席團(tuán)關(guān)于憲法宣誓的組織辦法。
受中共中央委托，中共中央政治局委員、中央書記處書記、十三屆全國人大一次會議主席團(tuán)常務(wù)主席陳希就中共中央向十三屆全國人大一次會議主席團(tuán)推薦的新一屆國家機(jī)構(gòu)組成人員人選名單作了說明。
陳希說，選舉和決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)組成人員特別是國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員，是這次大會的主要任務(wù)之一，也是關(guān)系全局的一件大事。習(xí)近平總書記和中共中央對推薦新一屆國家機(jī)構(gòu)組成人員特別是國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選高度重視。在研究中共十九大人事安排時，已作了通盤考慮。在對中共十九屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選進(jìn)行個別談話調(diào)研的同時，就新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員有關(guān)人選，面對面聽取了正省部級、軍隊(duì)正戰(zhàn)區(qū)職以上中共黨員主要負(fù)責(zé)同志和其他中共十八屆中央委員的推薦意見和有關(guān)建議。中共中央認(rèn)為，新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選的產(chǎn)生，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著眼于加強(qiáng)全國人大的工作，團(tuán)結(jié)凝聚各方面力量；要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，嚴(yán)把人選政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)；要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國家高層領(lǐng)導(dǎo)的新老交替，新提名人選，應(yīng)主要考慮本人的素質(zhì)和條件，既看人選的德才素質(zhì)、能力和一貫表現(xiàn)，也看人選的資歷、經(jīng)歷和代表性，同時還要考慮工作需要和結(jié)構(gòu)要求，人選中應(yīng)有各方面的領(lǐng)導(dǎo)骨干，也應(yīng)有特定方面的代表性人物，還應(yīng)有女同志和少數(shù)民族同志。
陳希說，中共中央按照上述原則，根據(jù)工作和班子結(jié)構(gòu)需要以及個別談話調(diào)研聽取意見、組織掌握的情況，經(jīng)過反復(fù)比選、統(tǒng)籌考慮，反復(fù)醞釀、多次溝通，充分聽取意見，兼顧方方面面，統(tǒng)籌提出了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選名單。對非中共人選，分別聽取了中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人的意見。對擬新提名的人選，中共人選結(jié)合十九屆“兩委”考察和省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆進(jìn)行了考察，非中共人選在民主黨派中央、全國工商聯(lián)換屆考察基礎(chǔ)上又專門進(jìn)行了考察，有的通過適當(dāng)方式在一定范圍聽取了意見，同時就黨風(fēng)廉政情況聽取了中共中央紀(jì)委（監(jiān)察部）的意見。經(jīng)中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議討論，提出了新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選等建議名單。2月28日，中共中央召開民主協(xié)商會，就人選建議名單同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表進(jìn)行了協(xié)商。中共十九屆三中全會審議通過了人選建議名單。提請大會主席團(tuán)審議的十三屆全國人大常委會委員人選建議名單，是根據(jù)全國人大常委會的工作需要和結(jié)構(gòu)要求，在各地各部門和各民主黨派、全國工商聯(lián)及其他有關(guān)方面推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨內(nèi)外反復(fù)醞釀、協(xié)商，中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究提出的。國務(wù)院秘書長、各部部長、各委員會主任、中國人民銀行行長、審計(jì)長人選建議名單，是在考察和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)中共中央政治局常委會會議和中央政治局會議研究提出的。
陳希說，這次全國人大換屆，有一些同志由于年齡或工作變動等原因，沒有繼續(xù)提名。長期以來，他們?yōu)辄h和國家事業(yè)的發(fā)展辛勤工作，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了寶貴貢獻(xiàn)，這次又以實(shí)際行動為實(shí)現(xiàn)國家機(jī)構(gòu)組成人員的新老交替做出了新的貢獻(xiàn)。讓我們向他們表示崇高的敬意！
主席團(tuán)會議經(jīng)過表決，決定將中華人民共和國主席人選，中華人民共和國中央軍事委員會主席人選，十三屆全國人大常委會委員長、副委員長、秘書長人選，中華人民共和國副主席人選作為主席團(tuán)提名，提交各代表團(tuán)醞釀協(xié)商。
主席團(tuán)常務(wù)主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺出席會議。