隨著國家、省、市、縣四級監(jiān)察委員會(huì)全部組建，黨和國家反腐敗工作開啟了新的一頁。“監(jiān)察委員會(huì)專門負(fù)責(zé)打‘老虎’”“監(jiān)察全覆蓋就是辦案全覆蓋”……對于監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)與職責(zé)，不少人心存疑惑甚至誤解。
其實(shí)，作為行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，監(jiān)察委員會(huì)決不只是懲處職務(wù)違法和職務(wù)犯罪。監(jiān)察法第十一條規(guī)定，“監(jiān)察委員會(huì)依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)”。從這條規(guī)定中可以看出，監(jiān)督是監(jiān)委的基本職責(zé)、第一位的職責(zé)。監(jiān)察委員會(huì)履行日常監(jiān)督職責(zé)，是代表黨和國家，依照憲法、監(jiān)察法和有關(guān)法律規(guī)定，對所有公職人員行使公權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)國家公職人員依法履職、秉公用權(quán)。紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置，監(jiān)督都是基礎(chǔ)，其目的是要發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，抓早抓小、防微杜漸，防止黨員干部和公職人員要么是好同志、要么是階下囚。
認(rèn)為監(jiān)察委員會(huì)是專門打“老虎”的機(jī)構(gòu)，原因在于沒有準(zhǔn)確理解、全面把握監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)與職責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)不是單純的辦案機(jī)構(gòu)，監(jiān)察全覆蓋首先是“監(jiān)督全覆蓋”。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，反對腐敗“要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾”。但必須清醒認(rèn)識(shí)到，不是“打虎”“拍蠅”“獵狐”才是反腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)格監(jiān)督同樣是反腐敗高壓態(tài)勢的組成部分。在實(shí)踐中必須重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，轉(zhuǎn)變以辦大案要案論英雄的政績觀，創(chuàng)新監(jiān)督理念思路和方式方法，保持黨員隊(duì)伍和公職人員隊(duì)伍的純潔。紀(jì)委監(jiān)委合署辦公，要把監(jiān)督挺在前面，注重黨內(nèi)監(jiān)督和國家機(jī)關(guān)監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，不斷強(qiáng)化對黨員干部和公職人員的日常監(jiān)督監(jiān)察。
國家監(jiān)察同黨內(nèi)監(jiān)督一樣，要把握“樹木”和“森林”，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。在依照監(jiān)察法開展監(jiān)察工作過程中，我們面對的大量問題不是犯罪，而是違紀(jì)違法，“四種形態(tài)”和懲前毖后、治病救人的方針同樣適用。要增強(qiáng)監(jiān)督工作的鋒芒和針對性，綜合把握黨的政策策略和紀(jì)律法律要求，抓常、抓細(xì)、抓長，在運(yùn)用第一種形態(tài)上下功夫，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題就及時(shí)紅臉出汗、拉拉袖子提個(gè)醒，要綜合運(yùn)用第二、第三種形態(tài)，防止一般違紀(jì)違法發(fā)展成嚴(yán)重違紀(jì)違法，防止嚴(yán)重違紀(jì)違法發(fā)展成犯罪行為。通過深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態(tài)，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了對各級黨組織和全體黨員全覆蓋，國家監(jiān)察實(shí)現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋。各級紀(jì)委監(jiān)委要按照黨中央關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的決策部署，聚焦主責(zé)主業(yè)，集中力量把監(jiān)督這個(gè)基本職責(zé)履行好，更加扎實(shí)做好執(zhí)紀(jì)問責(zé)、依法調(diào)查處置等各項(xiàng)工作，推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委的全面融合和戰(zhàn)略性重塑，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作整體性提升，為奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利提供有力保障。（子木）