2018年1月13日，在山東省濟寧市任城區(qū)二十里鋪街道農(nóng)村經(jīng)濟管理站，時任站長朱士偉面對任城區(qū)紀委監(jiān)委工作人員的突然到來，對他宣布采取留置措施，懊悔地表示：“我對不起各村老百姓，我有罪！”
這是濟寧市任城區(qū)監(jiān)委成立伊始便揪出的一只蠶食民生資金的“蛀蟲”。
“朱士偉被帶走了！”聽到這個消息，村民們紛紛拍手稱快。這起案件為何在當?shù)匾疬@么大的社會反響？朱士偉只是一名農(nóng)經(jīng)站站長，卻掌管53個村集體的所有資金，負責轄區(qū)煤礦塌陷地補償款、各種強農(nóng)惠農(nóng)資金等款項撥付。他的職權(quán)與群眾切身利益密切相關(guān)，他的行為卻與群眾利益“背道而馳”。
530萬元村集體資金被挪用
2012年3月，朱士偉擔任二十里鋪街道農(nóng)村經(jīng)濟管理站副站長，并兼任現(xiàn)金出納。這期間，他加入到炒股大軍，每天一有空就打開電腦看股票走勢圖。天天夢想一夜暴富，卻為沒有足夠的資金煩惱不已。手握多個款項撥付權(quán)的他，腦子里閃過一個念頭，自己掌管著大筆資金，為什么不用呢？貪念，最終讓朱士偉失去了對權(quán)力的敬畏之心，處心積慮地把強農(nóng)惠農(nóng)資金轉(zhuǎn)為私用。
2013年1月，朱士偉被提拔為農(nóng)村經(jīng)濟管理站站長，仍兼任現(xiàn)金出納。手中掌握資金審批權(quán)、支票開具權(quán)、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬權(quán)，憑其一人之力，就可以輕松地挪用公款。得來毫不費功夫的公款，讓他利令智昏，炒股、購買基金、比特幣……公款挪用數(shù)額越來越大，該站代管的村集體資金幾乎成了他的提款機。然而，一夜暴富的“奇跡”沒有發(fā)生，虧空的金額卻越來越大。至案發(fā)之日，他先后挪用公款58次，累計達530余萬元。
依法留置 迅速查清嚴重違紀違法事實
最初的沾沾自喜消失了，曾經(jīng)的暴富夢想破滅了，面對500多萬的虧空，他惶恐不安。2017年7月，二十里鋪街道聘請會計中介機構(gòu)代理記賬，清算資金余額，朱士偉提供已作廢不能使用的單據(jù)，作為暫支憑據(jù)，企圖蒙混過關(guān)，但這只是他的一次掙扎。
2018年1月2日，任城區(qū)紀委紀檢監(jiān)察室在辦理其他案件時，發(fā)現(xiàn)了二十里鋪街道農(nóng)村經(jīng)濟管理站站長朱士偉挪用公款200余萬元炒股的問題線索。當天對問題線索按層級上報作出了初核決定。
在不接觸審查對象、不暴露審查目的、不干擾農(nóng)經(jīng)站正常工作的前提下，十天的時間里，初核小組人員準確收集梳理問題線索各類證據(jù)8項22條，充分證實被調(diào)查人朱士偉違紀違法問題嚴重并已涉嫌職務犯罪。
2018年1月13日，任城區(qū)紀委監(jiān)委依法對朱士偉采取留置措施。經(jīng)過7天緊張有序的審查調(diào)查，共排查經(jīng)濟管理站7年賬目、13個個人賬戶、5萬余條交易明細，查清了被調(diào)查人挪用530余萬元公款用于炒股、購買理財產(chǎn)品及比特幣的嚴重違紀違法事實。
2月13日上午，濟寧市任城區(qū)人民法院開庭對該案進行公開宣判：“被告人朱士偉犯挪用公款罪，判處有期徒刑10年，責令其依法退賠造成的經(jīng)濟損失。”宣判后，朱士偉當庭表示認罪伏法，服從判決不上訴。
舉一反三 拉網(wǎng)式排查侵害群眾利益問題
針對強農(nóng)惠農(nóng)領(lǐng)域侵害群眾利益問題，濟寧市任城區(qū)紀委監(jiān)委舉一反三，組織開展了強農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況專項整治工作，查找發(fā)案原因，堵塞制度漏洞。
開展扶貧領(lǐng)域資金使用情況的全面排查，發(fā)現(xiàn)問題4個，現(xiàn)場整改3個，作為問題線索處置1個，問責1人。開展強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況督導檢查，對政策落實不到位的、走形式的，給予嚴肅問責，共問責2人。督促鎮(zhèn)街黨委進一步夯實主體責任，切實把強農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位。以朱士偉挪用公款案例為題材，精心拍攝制作了警示教育片《一念不容差》，組織鎮(zhèn)街干部集中開展專題警示教育，使每一位公職人員時刻告誡自己慎用權(quán)力、依法依紀依規(guī)用權(quán)，做到知敬畏、存戒懼、守底線。
朱士偉一人身兼經(jīng)濟管理站站長及現(xiàn)金出納兩職，暴露出管理中的問題。“朱士偉一案具有典型性、代表性。公權(quán)力如果監(jiān)督缺位，腐敗就易發(fā)多發(fā)，一定要扎緊制度的籠子。”濟寧市任城區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任張佩崗深有感觸地說。
“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍。為了切實維護群眾利益，濟寧市在全市范圍內(nèi)對農(nóng)村集體資金、基層財政資金、政府專項資金管理使用情況，開展拉網(wǎng)式大排查，重點排查資金使用不規(guī)范、虛報冒領(lǐng)、截留款物、貪污挪用等問題，防止類似侵害群眾利益問題再次發(fā)生。（張祎鑫）