深化國家監察體制改革,要求紀檢監察干部成為紀法皆通的“專才”,成為善于運用法治思維、法治方式開展工作的“專家”,切實在依紀依法履職上有一個大進步大提升。中央紀委國家監委領導同志就此多次強調:“廣大紀檢監察干部要認真學習憲法、監察法”,“增強依紀依法開展工作的本領”,“既要搞好紀法貫通又要實現法法銜接”。最近,一些地方探索出了一個提高紀檢監察干部紀法貫通、法法銜接本領的好辦法:在當地留置案件開庭之際,組織安排紀檢監察干部旁聽,“以案釋法、以聽促學”,打造常設常新的“法治公開課”。
重視學習是紀檢監察機關做好工作的重要法寶,旁聽庭審是很好的業務學習方式。庭審是審判工作的核心環節。一般情況下,被告人、辯護人、公訴人、證人和其他訴訟參與人都會出庭;證據展示、質證認證、辯護辯論,也都在庭審中進行。這種零距離、面對面的“現場教學”,看得見、摸得著,直觀生動、針對性強,有助于紀檢監察干部較好較快適應以審判為中心的訴訟制度改革要求,抓緊加固“底板”、補齊“短板”,成為紀法皆通的“專才”。
把學習課堂搬到庭審現場,有利于強化法治意識,提高反腐敗工作法治化水平。從開庭后告知當事人有權對合議庭組成人員、書記員、公訴人、鑒定人和翻譯人員申請回避,到被告人、辯護人、公訴人依法進行舉證、質證,圍繞爭議焦點展開法庭辯論,再到法庭查明與定罪、量刑有關的事實、證據,忠于事實和法律作出判決……縱觀整個庭審過程,法治精神、法律原則、法律規范得到充分體現,庭審本身就是展示法治力量的最佳舞臺,是生動鮮活的法治公開課。紀檢監察干部能夠以此為契機,強化法治意識,努力在學法尊法守法用法上有一個大提升、大進步,推動反腐敗斗爭在規范化法治化軌道上深入開展。
依托法院庭審的特殊平臺,強化證據意識,有利于加強法法銜接,促進全面融合。從“幕后的”調查取證到“臺前的”庭審觀摩,紀檢監察干部親歷控辯審三方對被告人主要犯罪事實舉證、質證和認證的全過程,對證據的合法性要件、法庭采信的基本規則和案件定性分析等能夠產生更加直觀和深刻的認識。參與調查的監察人員旁聽法庭審理,更是對調查階段證據關、程序關、法律適用關的“回頭看”,從而發現和杜絕調查過程出現的瑕疵和疏漏。這有助于紀檢監察干部提高政治站位,強化證據意識、程序意識,在調查過程中嚴格按照刑事審判關于證據的要求和標準收集、固定、審查、運用證據,提高辦案質量,安全文明辦案。
“為學之實,固在踐履。”我們正在進行的許多工作,是前人沒有做過的。人們希望看到具有突破性的嘗試,更渴望看到久久為功的堅持。那么,不妨以旁聽庭審為契機,帶動更多紀檢監察干部強化法治意識、證據意識,加強紀法貫通、法法銜接,推進紀委監委的全面融合和戰略性重塑,實現新時代紀檢監察工作整體性提升。(韓亞棟)