綠水青山，就是金山銀山！生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，把“綠色發(fā)展”上升為“五大發(fā)展”理念，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。黨的十九大報告提出，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。日前，在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，要加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。
助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，紀檢監(jiān)察機關(guān)責(zé)無旁貸。中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記趙樂際在十九屆中央紀委二次全會上的工作報告指出，堅決查處生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的嚴重違紀違法行為。中央紀委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹落實黨中央決策部署，為推進生態(tài)環(huán)境保護工作、打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強的政治、紀律和作風(fēng)保障。
強化再監(jiān)督、再檢查職能 大力整治生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違規(guī)違紀違法問題
2018年5月15日，甘肅省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況。2016年11月30日至12月30日，中央第七環(huán)境保護督察組對甘肅省開展了環(huán)境保護督察工作，并于2017年4月13日反饋了督察意見。整改期間，甘肅省紀委監(jiān)委牽頭查辦中央環(huán)境保護督察組移交督察期間發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題線索，共對218名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了問責(zé)處理，并公開了信息。
中央環(huán)保督察是中央加強生態(tài)文明建設(shè)的一項重大舉措，也是一項重要的制度性安排。中央環(huán)保督察工作開展以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)自覺履職盡責(zé)，全力配合中央環(huán)保督察組的督察，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”“檢查的再檢查”，緊盯環(huán)保領(lǐng)域違規(guī)違紀違法問題，督察督辦、較真碰硬、嚴肅問責(zé)，形成強力震懾。
中央紀委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢組督促駐在部門黨組織切實履行主體責(zé)任，協(xié)助部黨組制定《中央環(huán)境保護督察紀律規(guī)定》，通過輻射帶動，相關(guān)部門制定了《環(huán)境保護部督查和巡查工作紀律規(guī)定》，嚴明紀律規(guī)矩，為中央環(huán)保督察和環(huán)保部日常督查、巡查工作拉起紅線，筑起防火墻。監(jiān)督中央環(huán)保督察“一督察兩報告”執(zhí)行情況，中央環(huán)保督察和環(huán)境保護部督查、巡查期間臨時黨支部加強紀律教育和執(zhí)行紀律情況。同時，突出對重要崗位關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督，加強對督察執(zhí)法、環(huán)評審批等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。
海南省紀委下發(fā)《關(guān)于全力配合環(huán)境保護督察工作進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的通知》，對生態(tài)環(huán)保部門已經(jīng)調(diào)查核實，按規(guī)定需要進行問責(zé)的，要第一時間介入，做到快、狠、準，切實提高監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作的效率和質(zhì)量；對問題線索查辦和追責(zé)問責(zé)過程中存在推諉扯皮、查辦不力、追責(zé)不嚴的，要開展“一案雙查”。
吉林省紀委嚴格要求各市州紀委以及省紀委派駐（派出）機構(gòu)暢通監(jiān)督渠道，建立問題線索移送機制，嚴格落實立轉(zhuǎn)、立交、立查要求，特別是對中央環(huán)保督察組交辦的問題線索必須在6天內(nèi)辦結(jié)。對破壞生態(tài)環(huán)境違紀違法問題和失職瀆職行為，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處問責(zé)一起，典型問題及時通報曝光，充分發(fā)揮警示震懾作用。
齊心合力、齊抓共管 打出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“組合拳”
位于大理白族自治州中部的洱海，是一顆鑲嵌在滇西大地上的高原明珠，也是白族人民的“母親湖”。然而，由于不當(dāng)開發(fā)和管理缺失，洱海的污染日益嚴重。
“一定要把洱海保護好”，2015年1月20日，習(xí)近平總書記視察大理，在洱海邊合影并囑托：“立此存照，過幾年再來，希望水更干凈清澈。”總書記短短數(shù)語，字字千鈞，發(fā)出了保護洱海的動員令。
大理州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)迅速安排部署洱海保護的監(jiān)督檢查工作，打出一套護衛(wèi)洱海碧水藍天的“組合拳”。加強組織協(xié)調(diào)，成立指揮部紀律檢查組；制定實施洱海保護治理專項紀律檢查工作方案、監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)六項工作機制；堅持把紀律挺在前面，緊盯洱海保護治理中推諉扯皮、不作為、慢作為等突出問題；設(shè)立16個紀律檢查小組，對洱海流域16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片掛鉤負責(zé)，整合縣鄉(xiāng)紀檢工作力量形成工作合力。重點對各級各部門履行洱海保護治理主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任情況開展檢查，形成分工協(xié)作，齊抓共管的工作格局。2017年以來，全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共開展監(jiān)督檢查1318次，發(fā)現(xiàn)問題1247個，督促整改問題1224個，問責(zé)黨組織4個、問責(zé)干部68人。
保護好生態(tài)環(huán)境，對于重要旅游城市云南省麗江市也顯得尤為重要。2018年5月8日，麗江市紀委監(jiān)委集體約談20名環(huán)保問題整改不到位責(zé)任人，督促各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步明確責(zé)任、倒排時限，加大工作力度，限期整改，促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
暢通問題線索移送渠道、建立問題調(diào)查協(xié)作機制、放大責(zé)任追究的綜合效應(yīng)……各級紀檢監(jiān)察部門和相關(guān)部門密切協(xié)作、緊密配合，共同攥緊生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的拳頭，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的力度不斷加強，方式方法不斷創(chuàng)新。
北京市紀委市監(jiān)委制定《關(guān)于北京市大氣污染防治秋冬季攻堅行動監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作方案》，提出堅決查處和糾正在開展大氣污染治理秋冬季攻堅行動中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實等突出問題，嚴肅查處因落實環(huán)保責(zé)任不到位、監(jiān)管不力、失職瀆職等造成嚴重后果，特別是給國家和公共利益造成嚴重損害的案件。并將環(huán)境治理重點工作納入市區(qū)兩級巡視巡察重要內(nèi)容，扎實推進秋冬季大氣污染防治攻堅行動各項措施得到有效落實。
湖南省新出臺的環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定和重大環(huán)境問題（事件）責(zé)任追究辦法，首次明確了紀檢監(jiān)察機關(guān)環(huán)保職責(zé)。湖南省紀委、省監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹，將從嚴格監(jiān)督、強化問責(zé)、嚴肅執(zhí)紀三方面，把加強生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，作為當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)紀的重點，以嚴肅問責(zé)倒逼環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實。著力查處在行政審批、項目建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)節(jié)違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和政策規(guī)定的問題，著力查處貪污、挪用、截留、擠占生態(tài)環(huán)境專項資金等問題。
四川省明確了生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任“終身追究”制，對縣級以上黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員，縣級以上黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等分別進行了責(zé)任劃分，樹立了生態(tài)環(huán)境保護底線思維，強化了生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。
既打攻堅戰(zhàn)、又打持久戰(zhàn) 讓群眾真正感受到治理效果
龍感湖國家級自然保護區(qū)，每年過冬候鳥達到近10萬只，但這里生態(tài)環(huán)境一度遭受嚴重破壞。黃岡市、黃梅縣和龍感湖國家級自然保護區(qū)管理局未做好龍感湖自然保護區(qū)相關(guān)工作，保護區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖、風(fēng)電項目、醫(yī)藥小區(qū)等違法開發(fā)建設(shè)問題突出。經(jīng)過整改，龍感湖共投入5億元，保護區(qū)附近的17家化工企業(yè)開展為鳥兒“讓路”。
龍感湖多年“老大難”問題得到解決，源自強力問責(zé)傳導(dǎo)的壓力。湖北省紀委調(diào)查組深入保護區(qū)，針對違法環(huán)評批復(fù)占用保護區(qū)，工業(yè)園區(qū)侵占保護區(qū)，保護區(qū)周邊企業(yè)偷排、超標(biāo)排污等環(huán)境違法違規(guī)問題，進行細致調(diào)查，用第一手證據(jù)說話、用紀律和法規(guī)定性，實現(xiàn)案件突破。
按照干部管理權(quán)限，給予省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會委員孫璜清（時任黃岡市委副書記）黨內(nèi)警告處分；給予黃岡市政府黨組成員、副廳級干部王浩鳴（時任黃岡市副市長）行政記過處分；對黃梅縣委書記馬艷舟（時任黃梅縣縣長兼龍感湖國家級自然保護區(qū)管理局局長）予以誡勉；給予黃梅縣政協(xié)主席張鵬程（時任龍感湖國家級自然保護區(qū)管理局局長）黨內(nèi)警告處分。同時，還分別給予11名相關(guān)責(zé)任人黨紀處分和組織處理。
目前，湖北省122萬畝大湖圍網(wǎng)已經(jīng)全部拆除；7931臺每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐今年將實現(xiàn)全關(guān)停，宜昌沿江一公里化工企業(yè)正在有序搬、停、轉(zhuǎn)；132個省級以上工業(yè)園區(qū)，已經(jīng)建設(shè)污水處理廠108家，明年4月底前全部建成并投入運行，率先在全國實現(xiàn)“污水不出園區(qū)”。通過開展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)追責(zé)工作，有效傳導(dǎo)了環(huán)保責(zé)任壓力，有力推動了環(huán)保督察反饋問題整改，為湖北生態(tài)文明建設(shè)提供了堅強紀律保障。
“生態(tài)環(huán)境保護，功在當(dāng)代、利在千秋。”湖北省紀委有關(guān)負責(zé)人表示，將以更大的力度、更嚴的措施，切實發(fā)揮職能作用，加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，用嚴明的紀律推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，為人民群眾守護綠水青山、留住藍天白云。同時，也號召群眾起來舉報破壞環(huán)境現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，將予以嚴肅懲處。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實黨中央決策部署，從統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、打好三大攻堅戰(zhàn)、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的大局出發(fā)，督促各地區(qū)各部門進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干，緊盯生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域、關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，對人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題抓住不放，堅決糾正損害群眾利益的突出環(huán)境問題，以釘釘子精神一項一項抓落實、一件一件抓整改，務(wù)求取得實實在在的效果。（代江兵）