中央紀委國家監委網站發布的數據顯示，2018年一季度全國紀檢監察機關共接受信訪舉報75萬件次，處置問題線索28.6萬件，比去年同期分別增長20.4％和47.4％。在深化國家監察體制改革、推進監察全覆蓋的進程中，各級紀檢監察機關適應變化，創新方法，推動信訪舉報工作在堅持、鞏固、深化中創新發展。
調整信訪舉報受理范圍 進一步規范運轉流程
履行好信訪舉報受理職責，前提是準確把握受理范圍。
按照黨紀處分條例和監察法的規定，國家監察體制改革后，紀檢監察信訪舉報受理范圍有三類：反映黨組織、黨員違反黨紀的檢舉控告；反映監察對象不依法履職，違反秉公用權、廉潔從政從業和道德操守等規定，以及職務違法犯罪行為的檢舉控告；相關申訴和批評建議。國家監委掛牌成立后，中央紀委國家監委舉報網站的舉報須知，已明確將對監察對象不依法履職，違反秉公用權、廉潔從政從業和道德操守等規定，以及職務違法犯罪行為的檢舉控告等列入受理范圍。
為了適應對國有企業管理人員、基層群眾性自治組織中從事管理的人員等六類公職人員的監察全覆蓋的新要求，在中央紀委國家監委的示范下，各地紀檢監察機關認真履行信訪舉報受理職責，在調整受理范圍的同時，進一步規范運轉流程。
“監察是沖著監督制約公權力去的。如果沒有行使公權力，就不是監察對象，是一般行政管理對象。這些新變化需要讓群眾清清楚楚。”上海市靜安區紀委監委第一時間修訂和完善網絡舉報、電話舉報中關于受理范圍的說明，加大宣傳力度，制作新的信訪舉報指南，加入了職務違法和職務犯罪等舉報內容，以圖表形式呈現信訪舉報過程，讓群眾對監察體制改革后信訪舉報受理范圍一目了然。
“我想反映勞動保障問題，來了后才知道不屬于紀檢監察機關受理范圍。工作人員耐心解釋，還直接告訴應該向哪個部門反映，節省了不少時間。”一位首次來訪的群眾說道。3月中旬，廈門市紀委監委將來訪接待室搬遷至市委信訪局來訪接待大廳，實行全員輪值接訪，熱情接待、認真傾聽。對群眾反映業務范圍外問題的，也會面對面把“為什么不受理”“應該向哪里反映”講清楚、說明白。匯總梳理群眾對紀檢監察信訪舉報工作認知存在的盲區誤區，制作發放來訪須知手卡，引導群眾依法、如實、有序、有效舉報。同時市紀委監委與信訪局建立了聯席會議制度，從力量配備、信息溝通和資源整合等方面不斷完善接訪工作機制，統一受理調處信訪舉報，使來訪群眾的待訪時間節約了一半以上。
監察對象在增加，受理信訪舉報和問題線索處置的范圍也相應擴大，各地對違紀、職務違法和職務犯罪問題線索同步受理、同步調查。杭州市下城區明確監委信訪舉報受理范圍、受理對象，主動對接公檢法機關，區分彼此受理范圍，明確改革后流轉方式。檢察院在處理屬于監委受理范圍的來電、來訪時，直接告知信訪人到監委進行信訪。
把監督挺在前面 用好用足信訪舉報重要渠道
無論是紀委的監督執紀問責，還是監委的監督調查處置，第一職責都是監督。紀檢監察機關就是要把嚴把實監督執紀頭道工序，集中力量把監督這個基本職責履行好。
“我們充分發揮群眾監督作用，在全市配置了信訪舉報指導員272名、聯絡員5432名，推動信訪舉報受理在基層、查處在當地，為群眾舉報提供全方位服務。”天津市紀委監委信訪室有關負責同志說。2月至4月，市紀委監委自收信訪舉報8543件次，是去年同期的6倍多。
為適應新形勢新任務，天津市把監督關口前移，除了做好現場接訪工作，還大力推進信訪舉報市、區、鄉鎮街、村居四級信訪舉報平臺建設，拓寬網站、微博、微信公眾號、手機客戶端在線舉報功能，形成“處處可信訪”“時時可舉報”的監督網。同時加強信訪舉報“大數據”分析，以“大數據”織密“監督網”。緊緊抓住重點人、重點事、重點問題，捕捉“風向標”性信息，深入剖析苗頭性、規律性問題，敏銳捕捉新動向，為從源頭上凈化政治生態提供依據。
紀檢監察信訪舉報工作是監督執紀第一道程序、第一個關口，承擔著發現和揭露違紀違法問題的重任，是做好日常監督的重要基礎。
“小街鎮甸豐村黨支部書記、村委會主任潘興麥存在違反廉潔紀律、挪用公款等問題。”接到群眾舉報后，云南省紀委監委發揮問題線索移送及五級聯動監督平臺機制聯動、信息聯動、辦理聯動作用，及時對該問題線索進行處置，潘興麥受到應有的懲處。
為暢通群眾訴求渠道，及時發現問題線索，云南省不斷完善五級聯動監督平臺，將六類監察對象全部納入受理范圍，建立了信息錄入、監督、檢查、問責機制，明確了“分級負責、歸口辦理”原則，建立信訪臺賬，統一登記、貼碼編號、分流處理、加強督辦，平臺發揮了處置問題線索“主渠道”作用。
不能放掉一般問題線索，防止一般違紀違法問題演化成嚴重違紀違法問題。北京市通州區紀委監委收到問題線索：某村委會工作人員在商場購買服裝，開具了抬頭為該村村委會的發票，發票名目為“禮品”。查閱相關賬目后，雖未發現所反映的那張發票，但不能讓小苗頭發展為大問題。經談話提醒，被反映人承認確實有過公款報銷的想法，多虧組織及時提醒挽救，使他的心存僥幸及時“懸崖勒馬”。
堅持問題導向 把經驗做法上升為制度規范
面對改革后信訪舉報工作“面擴量增、人少事多”的新挑戰，山西省紀委監委堅持問題導向，在流程再造上下功夫，著力提高信訪舉報受理辦理質量。
“我們堅持信訪舉報‘歸口受理、分級負責’的工作原則，牢固樹立信訪舉報歸口受理既是工作標準更是工作紀律的理念?！鄙轿魇〖o委有關負責人表示。在2017年省紀委監委信訪室歸口受理的13620件來信舉報中，除了信訪室自收的，還有各市紀委監委、省紀委監委各派出機構徑送的信訪件。
山西省紀委監委認真梳理歸納監察體制改革試點以來全省信訪舉報工作的有效做法，重新修訂了《信訪舉報工作操作規程》。所有信訪舉報徑送件，必須嚴格按照規定程序和要求進行報送；各級紀委監委機關上至委領導、下到普通工作人員收到信訪舉報件，必須統一交由本委信訪室履行登記簽收手續后再分流轉辦；檢舉控告件必須全部移送本委案件監督管理部門和干部監督部門處理；轉送件必須全部轉送下級紀委監委機關（機構），并通過紀檢監察信訪管理系統將電子掃描件移送本委相關執紀監督室。
精準發現問題，更要精準解決問題。北京市制定了《關于進一步明確北京市紀檢監察機關信訪舉報受理范圍、管轄范圍及告知、流轉、反饋程序的意見（試行）》《關于進一步做好當前信訪舉報工作的通知》等一系列文件規定，為做好今后的信訪舉報工作夯實基礎。
針對群眾反映強烈的問題，北京市通過“請進來”加“走出去”的方式，壓實工作責任，發揮紀委監委領導班子成員的組織協調作用，明確由領導班子成員分工督辦涉及重點人、重點工作、重點問題及群眾身邊的腐敗和作風問題的信訪舉報件，持續向基層紀委傳導壓力，確保重點舉報問題處理到位。專門印發《領導班子成員督辦重點信訪舉報件工作辦法》，規定督辦工作每半年集中開展一次。
北京市紀委監委領導主動約談重復訪問題突出的區紀委領導，促進問題妥善解決。各區紀委壓實鄉鎮、街道一級紀委的初信初訪首辦責任，明確初信初訪首接即首辦，不得轉辦，首辦單位和責任人對所辦理的初信初訪件終身負責。同時，還制定《關于規范重復來訪答復工作的意見》，對不滿意下級紀委答復的，由市紀委監委審核或要求補充調查后，聯合答復舉報人，對于終止無新訴求的重復來訪發揮了積極作用。
改革的過程就是實踐探索的過程，提升信訪舉報辦理效率，要求邊實踐邊總結。北京市紀委監委根據監察對象身份、案件性質的不同，分別采取同步立案、先執紀審查后依法調查，先監委依法調查后由其他紀檢組織執紀審查等不同模式，做好執紀審查與依法調查的工作對接，提高了信訪舉報辦理效率。通州區監委辦理的全市首例留置案件，從采取留置措施到解除留置措施，用短短28天順利辦結，從初核到判決也僅用66天。（李靈娜）