2月9日，廈門市紀委駐市場監督管理局紀檢組的辦公室來了一名特殊的“訪客”，這名非中共黨員的公職人員，不是來匯報工作，也不是來反映他人問題，而是要“舉報”自己——收受管理服務對象禮金禮卡的違紀問題。
“很誠懇，能感受到她是真心悔過。”回憶起當時的情景，駐市場監督管理局紀檢組組長包遠忠認為，這是談話成果運用的一個典型案例。在她之前，該局已先后有3名干部主動向駐局紀檢組交代問題，并全部退繳違紀資金。
今年1月10日，廈門市監察委員會成立，監察對象從1.9萬人增至近7.6萬人。如何將“四種形態”運用到監察工作中，抓牢抓實監督工作，防止眾多監察對象從好公職人員變成階下囚，成為廈門市面臨的重要課題。
“監察法規定，對可能發生職務違法的監察對象，監察機關按照管理權限，可以直接或者委托有關機關、人員進行談話或者要求說明情況，這就是我們抓早抓小，防止公職人員‘小錯’釀成‘大禍’的重要抓手。”廈門市紀委監委相關負責人介紹，各級紀委監委通過壓實責任、提升本領和建章立制等方式，著力提高運用“四種形態”尤其是第一種形態的針對性和有效性，做細做實談話函詢工作。一季度，廈門市共運用“四種形態”處理382人，其中第一種形態357人，占93.46％，基本覆蓋了六類監察對象。
不越位 讓該談者主動談
“您來談吧，紀委監委的震懾作用大。”
“可您是這個部門‘一把手’。”
“我知道了，這是讓我履行主體責任呢，責無旁貸！”
……
這是廈門市翔安區某區委常委與區紀委書記、監委主任施耿瑤，在就對該常委所在部門一位干部苗頭性問題進行談話時的對話場景。廈門市充分發揮黨組織領導核心作用，把功夫下在平時，將推動“四種形態”特別是第一種形態落實與推動主體責任落實結合起來，把談話函詢工作納入落實主體責任檢查中，使兩者協調互動，推動抓早抓小成為常態。
按照“誰主管、誰負責”的原則，廈門市實行分級談話制度，合理確定談話主體：市管干部由市委書記、市長談，區管干部由區委書記、區長談，市直部門內的中層干部由黨組書記、局長談，普通干部由所在處（科）室負責人談……
以上率下，上行下效，通過層層傳導壓力，壓緊壓實下級黨委主體責任，倒逼基層黨組織強化“四種形態”運用，切實推動管黨治黨的政治責任意識進一步增強。
黨委書記扛起了主體責任，紀委監委的工作開展就更順利。思明區委常委、區紀委書記、區監委主任蘇德本介紹：“和我們自己直接去談相比，‘一把手’先跟干部談，我們再跟進的方式更有利于工作開展。第一種形態運用好了，后面三種形態就少了，也更利于關心愛護干部。”
不缺位 對不想談不愿談者拍板子
“這不僅僅是一次動員講話，更是一次紅臉出汗的過程，我們的工作真的沒有做到位呀。”談起5月14日市委常委、市紀委書記、市監委主任孫明忠在全市紀檢監察系統學習監察法專題培訓開班動員式上批評部分派駐紀檢組履職盡責不力，連“鵝毛信”都不會遞、不想遞的問題時，駐市衛計委紀檢組組長馬海陸直呼“點中了要害”。
為確保談話函詢工作適應監察對象增加的新形勢，針對市區兩級監察委員會成立后人員充實、調整后出現的思維與角色轉換不及時、工作滯后的情況，市紀委加強監督提醒、跟蹤問效——
逐級傳導壓力，嚴格執行談話函詢“季度通報”制度，點名道姓通報曝光；
約談“不會談”、“談不好”的單位“一把手”、紀委書記，要求當面說明原因，提出整改對策；
責令談話函詢工作零開展單位做檢討，寫說明；
將領導干部被談話函詢情況列為民主生活會必須作出說明的內容……
“你單位已連續三個月談話函詢‘零開展’，請你說明原因，并盡快整改……”日前，廈門市紀委案件管理室對照“成績單”，深入“后進”單位，對一季度談話函詢“零開展”的6個部門進行提醒督辦。
據了解，監察體制改革以來，廈門市紀委監委已約談、批評20余名談話函詢工作不力的領導干部。
不錯位 阻斷由“破紀”到“破法”的通道
在深化監察體制改革的新形勢下，將談話函詢工作做實做到位，絕不只是尺寸之功。廈門市紀委監委在壓實責任的同時，還著力在完善制度流程、提升自身素質上下功夫，在深度融合中為談話函詢保駕護航。
一方面，將談話函詢工作常態化作為落實第一種形態的重要抓手，不斷規范問題線索管理和處置，對問題線索進行統一登記、集中管理，做到該談必談、該詢必詢。同時通過嚴格篩選適合談話函詢的問題線索、嚴密組織談話函詢程序、嚴肅辦理反饋結果等方式，提高談話函詢的嚴肅性、有效性和規范性。
一季度，廈門開展談話函詢339件次，其中，處級以上干部65件次。隨著監察體制改革的深化，廈門運用監督執紀第一種形態對受理的問題線索采取談話函詢等處置方式，已經得到更為廣泛的運用，談話函詢比例逐步提升。
另一方面，深化“打鐵必須自身硬”專項行動，舉辦相關業務培訓，加強對派駐機構和下級紀委的業務指導，促進原紀委干部與新轉隸干部深度融合，切實提高精準把握談話函詢工作的能力，實現收指成拳、形成合力的良好效果。
“以前從事反貪工作，核心是發現線索、固定證據，盡快破案；現在還要從政治生態上來考量，把握‘樹木’與‘森林’的關系。”轉隸干部許順鵬感慨道，“就像中醫的望聞問切，要求紀檢監察干部具備更高的能力和素質。” 監委成立后組織的一系列培訓、日常業務指導及定期鞭策，讓他迅速適應了新工作、新要求，全身心投入新的工作崗位。
為避免談話出現“一問就沒”“就事論事”等問題，廈門市各級紀檢監察機關紛紛探索新方法，將談話函詢手段落細落實、虛功做實。思明區、集美區和翔安區分別制定加強談話函詢工作各環節的相關實施辦法并出臺文書范本，擬制談話方案和談話提綱，進一步探索規范談話方式在問題線索處置中的運用，從制度層面規范處置程序；湖里區紀委“精準發力”，嚴把談話函詢的建議呈批、組織實施和監督審查“三道關”，根據問題虛實、大小作相應處理，通過分類處置充分發揮談話函詢功能，及時阻斷黨員干部由“破紀”到“破法”的通道。
“監督執紀‘四種形態’是紀委履行職責的具體抓手，在監察工作中也要敢于善于用好其理念與方法。”孫明忠表示，廈門將不斷完善方式方法，讓談話函詢工作有針對性、有質量、有效果，進一步將深化監察體制改革所形成的制度優勢轉化為治理效能。（廈門市紀委監委｜｜郭興）