“腐敗是全球挑戰,將產生長期影響,包括破壞國家的法律體系。腐敗還威脅經濟增長,妨礙一國的當地和外國投資。我們重申致力于根據《聯合國反腐敗公約》第四章內容開展國際合作,為此致力于在金磚國家反腐敗工作組框架下加強國際合作……”
2018年7月25日至27日,金磚國家領導人第十次會晤在南非約翰內斯堡舉行。與會領導人就加強反腐敗國際合作達成重要共識并寫入《金磚國家領導人約翰內斯堡宣言》第四部分“推動金磚國家關于全球經濟復蘇、全球經濟金融治理機構改革,以及第四次工業革命的伙伴關系”。
“光明前進一分,黑暗便后退一分。”當前腐敗犯罪向著跨國性、有組織、智能化的方向發展,跨國洗錢和轉移贓款、腐敗分子潛逃出境等問題突出。深化反腐敗國際合作,符合各國和各國人民的共同利益。作為金磚國家(BRICS)的成員國,我國與巴西、俄羅斯、印度、南非都是重要的新興國家。打擊腐敗,營造公平公正、風清氣正的發展環境,是金磚各國共同面臨的緊迫任務。從2014年7月巴西福塔萊薩、2015年7月俄羅斯烏法、2016年10月印度果阿、2017年9月中國廈門到2018年7月南非約翰內斯堡,金磚國家領導人會晤已連續五年將反腐敗國際合作寫入宣言,表明金磚各國反腐敗國際合作的深度和廣度進一步拓展,體現了開放、包容、合作、共贏精神。金磚國家共織反腐敗“天羅地網”,并呼吁國際社會拒絕為腐敗人員和資產提供“避罪天堂”,意味著留給腐敗分子“閃轉騰挪”的空間必將愈來愈窄、愈來愈小。
中國作為金磚國家的重要成員,積極推動金磚國家反腐敗國際合作。黨的十八大以來,面對治理腐敗這個世界性命題,以習近平同志為核心的黨中央堅定不移反對腐敗,使我們黨和國家占據了國際道義制高點。同時,秉持主動開放、合作共贏理念,契合國內工作需要,順應各國對國際反腐敗秩序思變的大勢,加強戰略謀劃,主動設置反腐敗國際合作議題,積極搭建國際交流合作平臺,為推動構建國際反腐敗合作新機制貢獻了中國智慧、提供了中國方案,并得到國際社會特別是金磚國家的積極響應、廣泛參與,合作網絡越織越密。在中國的提議和推動下,金磚國家致力于反腐敗合作機制的建設。金磚國家領導人在第七次會晤時發表的《烏法宣言》,決定成立金磚國家反腐敗合作工作組;第八次領導人會晤發表的《果阿宣言》支持建設金磚國家反腐敗工作組機制。自2016年工作組正式成立以來,每年舉行2-3次工作組會議,凝聚反腐敗成果向領導人會晤匯報。中國在工作組框架下的合作中發揮著主導作用,將反腐敗追逃追贓合作作為重點。促進反腐敗信息交流和經驗分享對增進金磚國家相互理解和反腐敗合作至關重要。第九次領導人會晤發表的《廈門宣言》重申致力于加強對話與經驗交流,支持通過金磚國家反腐敗工作組機制加強國際反腐敗合作和追逃追贓工作。為落實廈門會晤成果,中國引導工作組通過多種形式開展信息交流和成果分享,取得良好效果。
攜手前行、應對挑戰,交流密切、經驗互補,深化反腐共識、合作形式多元……金磚國家合作機制在倡導和引領國際反腐敗新秩序建立的道路上邁出堅實步伐、取得顯著成效,為深化反腐敗全球治理作出了重要貢獻。“天下大勢,以漸而成;天下之事,以積而固。”將反腐敗國際合作這張“天羅地網”織得更密仍面臨很多挑戰和難題,構建國際反腐敗新秩序也不可能一蹴而就。面對腐敗這個共同的敵人,要在金磚國家框架內,加快將政治共識轉化為務實合作成果,進一步加強反腐敗國際合作政策、機制和制度方面的協調,持續深化反腐執法、追逃追贓以及其他涉及反腐敗的刑事和非刑事合作,共同推動反腐敗國際合作和追逃追贓工作向縱深發展。(陳治治)