“河北省政協原副主席艾文禮涉嫌嚴重違紀違法，已投案自首，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。”7月31日，中央紀委國家監委網站發布的一則消息引發輿論熱議。與以往“打虎”消息相比，此次的“一句話新聞”中，“投案自首”四個字備受關注。監察法頒布實施后，省部級干部投案自首尚屬首次。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級黨組織和紀檢監察機關一方面以零容忍的態度堅決懲治腐敗，利刃出鞘、重拳反腐，持續保持反腐敗高壓態勢，讓貪腐的“代價”越來越大、僥幸的“空間”越來越小，對違紀違法者形成強大震懾；另一方面，本著懲前毖后、治病救人的原則，充分把握運用監督執紀“四種形態”，對有苗頭性問題或已經出問題的黨員干部和公職人員及時提醒，做好思想工作，引導其相信組織、依靠組織。
在高壓震懾和政策感召之下，不少違紀違法黨員干部和公職人員重新找回對黨紀國法的敬畏，從內心深處生出“自我救贖”的警醒，向組織投案自首、主動交代、說清問題，及早回頭把握住最后機會，做出了正確的選擇。
正風反腐不松勁，打消觀望者“賭一把”的念頭
“沒想到一個地方查處那么多貪官。”“沒想到三天打掉了兩‘虎’。”“沒想到都退休多年了，還是被揪出來。”“沒想到‘百名紅通人員’已經追回過半。”……
一系列“沒想到”證明，“全面從嚴治黨永遠在路上”決不是一句空話，黨的十九大以來，正風肅紀、反腐懲惡、高壓嚴打的勢頭有增無減，讓許多等待觀望者打消了“賭一把”的念頭。
今年1月，一則《關于敦促行使公權力的公職人員限期主動交代涉嫌違紀違法問題的通告》出現在湖南省湘西州各大媒體上，敦促涉嫌違反黨的紀律和失職瀆職、貪污賄賂等職務犯罪的黨員干部和公職人員，限期到州、縣（市）紀委監委主動交代違紀違法問題。截至6月底，該州已有72名公職人員先后到紀檢監察機關主動交代問題。
據了解，《通告》發布之前，正值湘西州開展針對農村太陽能路燈建設項目的專項治理行動，一批違紀違法人員被先期查處，釋放出強烈的震懾信號。“當一些違紀違法的黨員干部和公職人員心存惶恐時，《通告》的發布，給他們指明了出路。”湘西州紀委監委相關負責人說。
從心存僥幸“負隅頑抗”到主動投案交代問題，江西省宜黃縣一名黨員干部的想法很有代表性：“看著身邊的熟人一個接一個被‘揪出來’，漸漸意識到問題的嚴重性，心中一天比一天焦慮。紙是包不住火的，逃避不是辦法，遲早有一天得面對。與其每天擔驚受怕，最后被別人告發，不如主動‘自首’，爭取從輕發落。”
出了問題犯了錯誤，能主動向組織交代、說清楚，這體現了利劍高懸的震懾之效，反映出在反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展的大背景下，全面從嚴治黨不松勁不停步的堅定決心和鏗鏘足印。“違紀違法人員切莫逃避現實，躲是躲不掉的。杜絕僥幸心理，真誠悔過、徹底坦白，才是明智的選擇，否則只會失去最后的機會。”江西省紀委監委相關負責人說。
監察全覆蓋帶來新震懾
“我的家人有在煤礦企業從事經營活動的行為。”7月底，黑龍江省雙鴨山市一非黨員公職人員主動來到紀檢監察機關交代情況。此前不久，黑龍江省紀委監委下發《關于清理黨員干部和其他公職人員違規投資入股煤礦企業工作意見》，對全省公職人員及其直系親屬違規參與煤礦經營行為進行全面清理，限期主動退出經營，在全省引起震動。
值得注意的是，《意見》明確，清理對象為“各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關以及人民團體、國有企業、事業單位、基層組織中的黨員干部和其他公職人員”，充分體現了深化國家監察體制改革后，制度優勢不斷轉化為治理效能。
今年3月，監察法正式頒布施行，明確了六類監察對象，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。紀委監委合署辦公后，履行黨內監督和國家監察兩項職能，所有黨員干部和行使公權力的公職人員都納入監督范圍，這本身就具有強大的震懾作用。
“監察體制改革之后，我認識到自己雖然不是共產黨員，但屬于新組建的監察委員會的監察對象，仔細想了想，覺得還是不能心存僥幸鋌而走險。”今年4月的一天，廣西壯族自治區百色市一名非黨員公職人員高某某經過反復思想斗爭，最終選擇到百色市紀委監委投案。
據記者了解，像高某某一樣主動到紀委監委投案的公職人員還有很多。面對監督對象數量的“擴容”，各地紀檢監察機關通過巡回宣講、拍攝警示微電影、在公共場所大型LED屏輪回播放宣傳片等方式，將監察對象、范圍等公之于眾，廣泛發動群眾監督，并向監察對象傳遞信息：對于主動交代、說清問題的，將綜合考量性質情節、覺悟態度、后果影響，依規依紀依法從寬處理。在政策感召下，很多“有問題”的監察對象認清形勢，主動交代，真誠悔過。
給清醒者以鼓勵，給迷途者以警醒
“感謝組織對我的從輕處理……”日前，重慶市銅梁區舊縣街道宋坪村12社原社長鄭某感慨地說。此前，鄭某利用負責社財務工作的職務之便，在拿到街道移民辦3筆移民安置款36281．68元后，用于家庭和個人開支，還以其妻子的名義將申報集體土地的農資綜合補償款2142．55元占為己有。
鄭某經過反復權衡，決定向組織主動交代問題、悔過自新，并將違紀款全部清退。鑒于鄭某主動交待問題，及時清退違紀所得，舊縣街道紀工委根據相關規定，對其從輕處理。
《中國共產黨紀律處分條例》第十六條明確規定，主動交代本人應當受到黨紀處分的問題的，可以從輕或者減輕處分。《中華人民共和國監察法》第三十一條規定，涉嫌職務犯罪的被調查人主動認罪認罰，自動投案，真誠悔罪悔過的，監察機關經領導人員集體研究，并報上一級監察機關批準，可以在移送人民檢察院時提出從寬處罰的建議。
比違紀違法更可怕的是一錯再錯，要及時懸崖勒馬、迷途知返。重慶市紀委監委有關負責人表示，對主動交代問題的黨員干部和公職人員，紀檢監察機關堅持懲前毖后、治病救人的一貫方針，綜合考慮問題性質、嚴重程度、認錯悔錯態度、配合組織審查、退繳違紀所得等各方面情況，依紀依法分類處置，寬嚴相濟。
“本來我是想通過交代一部分問題，換一個從寬處理，給自己留一條‘退路’。現在才明白，我這樣做非但沒有‘退路’，還差點把‘出路’堵死了。”不久前，廣東省四會市非黨員干部周林妄圖“假自首”蒙混過關，最終在工作人員的感召下將利用職務便利為他人謀取利益、收受賄賂100多萬元的違法行為如實交代，并將涉案款項全額上繳。
對于主動交代問題的黨員干部和公職人員，紀檢監察機關要不斷提高監督執紀問責和監督調查處置的水平與能力，“擦亮眼睛”“洗凈耳朵”，聽其言是否發自肺腑，觀其行是否真心實意，查其交代問題是否完全徹底。尤其是要避免在交代問題的過程中出現“瞞天過海”，企圖蒙混過關的現象。
“主動或者不主動交代，真交代或者假交代，在查處上都會區別對待。對于‘丟卒保車’‘轉移視線’，甚至捏造事實‘假投案’的，更要查明事實，并且從嚴從重懲處。如此，才能給清醒者以鼓勵，給迷途者以警醒。”四會市紀委監委有關負責人說。（張弛 徐楊）