編者按：《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布實(shí)施以來，很多讀者在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站留言板提出有關(guān)問題咨詢，為幫助大家更好地學(xué)習(xí)監(jiān)察法，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，我們摘編了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫的《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉學(xué)習(xí)問答》一書中的部分內(nèi)容，供大家學(xué)習(xí)參考，敬請(qǐng)關(guān)注。
問：賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)技術(shù)調(diào)查權(quán)限的目的是什么？監(jiān)察機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查措施的案件范圍是什么？如何使用技術(shù)調(diào)查措施？
答：監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)技術(shù)調(diào)查權(quán)限，并對(duì)采取技術(shù)調(diào)查措施的程序和要求作出規(guī)范，有利于有力打擊重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪，也有利于保護(hù)被調(diào)查人的合法權(quán)利。
監(jiān)察機(jī)關(guān)可以采取技術(shù)調(diào)查措施的案件范圍是涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件。“重大”，一般是指犯罪數(shù)額巨大，造成的損失嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣等。此外，對(duì)于其他重大職務(wù)犯罪案件，如確有必要，監(jiān)察機(jī)關(guān)也可以采取技術(shù)調(diào)查措施。
根據(jù)監(jiān)察法的規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)決定采取技術(shù)調(diào)查措施要把握以下幾個(gè)方面要求。
一是要“根據(jù)需要”。也就是說，雖然監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌重大貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件可以采取技術(shù)調(diào)查措施，但并不意味著監(jiān)察機(jī)關(guān)只要辦理上述犯罪案件，都采取技術(shù)調(diào)查措施，而是要采取審慎的原則，根據(jù)調(diào)查犯罪的實(shí)際需要。采取技術(shù)調(diào)查措施是打擊職務(wù)犯罪的需要，同時(shí)也涉及公民、組織的基本權(quán)利。因此，技術(shù)調(diào)查措施一定是在使用常規(guī)的調(diào)查手段無法達(dá)到調(diào)查目的時(shí)才能采取的手段。
二是監(jiān)察機(jī)關(guān)采取技術(shù)調(diào)查措施必須依照規(guī)定，履行嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，在批準(zhǔn)與否上一定要認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)。要審查采取技術(shù)調(diào)查措施對(duì)調(diào)查這一案件是否是必需的，對(duì)既可以采取技術(shù)調(diào)查措施，又可以通過其他的調(diào)查途徑解決問題的，應(yīng)當(dāng)采取其他的調(diào)查途徑解決。在批準(zhǔn)決定中要明確采取技術(shù)調(diào)查措施的種類和適用對(duì)象。批準(zhǔn)決定要明確采取哪一種或哪幾種具體的調(diào)查手段，而不是只籠統(tǒng)地批準(zhǔn)可以采取技術(shù)調(diào)查措施，不加區(qū)分地所有技術(shù)調(diào)查手段一起上。同時(shí)，還要具體明確對(duì)案件中的哪個(gè)人采取，而不是籠統(tǒng)地批準(zhǔn)對(duì)哪個(gè)案件采取技術(shù)調(diào)查措施。
三是采取技術(shù)調(diào)查措施，要按照規(guī)定交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，監(jiān)察機(jī)關(guān)不能自己執(zhí)行。
四是采取技術(shù)調(diào)查措施的期限為三個(gè)月，自批準(zhǔn)決定簽發(fā)之日起算。對(duì)于復(fù)雜、疑難案件期滿后，經(jīng)履行原來的審批程序，可以延長(zhǎng)，但每次延長(zhǎng)不得超過三個(gè)月。應(yīng)說明的是，“經(jīng)過批準(zhǔn)”還是要履行原來的審批程序。
五是雖然采取技術(shù)調(diào)查措施的批準(zhǔn)決定是三個(gè)月內(nèi)有效，但在三個(gè)月有效期內(nèi)，對(duì)于不需要繼續(xù)采取技術(shù)調(diào)查措施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除，這是對(duì)公民、組織權(quán)利的保護(hù)。（摘自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室編寫的《〈中華人民共和國(guó)監(jiān)察法〉學(xué)習(xí)問答》）