“永久基本農田被長期占用？”
在區紀委監委第四紀檢監察室的室務會上，一起案件調查報告中的細節，引起了呂主任的注意。
“我們在對這個村非黨員村主任趙某進行監察調查的過程中，發現了他在2016年收受過該村李某一筆錢款后，默許其在承包的永久基本農田上修建池塘進行養殖。”第四紀檢監察室小王進一步匯報。
“這個事情不能輕視，基本農田無論什么情況下都不能改變其用途，不得以任何方式挪作他用。這是明顯的侵害國家利益和群眾利益的行為，我們不能不管不問。”呂主任嚴肅地說。
“但是我們現在是在對趙某的涉嫌職務違法行為進行調查，基本農田保護屬于國土資源局的管理范疇。”參加室務會的其他同志提出了不同意見。
呂主任沉思了一會說：“監督是紀委監委的首要職責。小王，你馬上把該問題線索向案管室申請備案，然后和小劉去一趟國土資源局，查查該局有沒有履行相關監管責任，存不存在不作為、慢作為的情況。”
“好！”接到任務后，小王和同事立即出發趕往縣國土資源局和事發鎮村，調閱資料，與相關責任人、行政相對人進行談話了解。經過一天的調查取證，問題的前因后果漸漸明朗。
“主任，初步查明，國土局在對該村永久基本農田的保護上確實存在履責不力、監管不嚴的情形。”小王擦了擦額頭上的汗。
“抓緊補充調查報告，明天和趙某的案子一起向區紀委常委會和監委會匯報。”呂主任邊翻閱調查材料邊說。
“現在對趙某的證據已經足夠起訴了，我們還需要再往上追嗎？國土資源局的材料這么多，明天不一定能弄完，別耽誤了趙某案子的進度。”小王面對如山的調查資料，心里打起了退堂鼓。
“監委有很重要的監督職責，依照憲法、監察法和有關法律法規，監督所有公職人員行使公權力的行為是否正確，確保權力不被濫用。現在這起問題線索，已經不僅僅是基層公職人員在行使公權力過程中涉嫌職務違法那么簡單了，對主責部門和責任人員履職情況進行監督也是我們的職責。”呂主任說。
聽了呂主任的話，小王抓緊梳理材料，完成調查報告。隨后，審理室的同事們連夜研究起草審理意見，擬定了對相關部門的問責建議。
第二天，在區紀委常委會會議和監委委務會上，這起問題線索引起了區紀委監委班子成員的高度重視。
“保護國家和群眾的利益，問責還遠遠不夠。”區紀委監委分管執紀監督和審查調查工作的楊副書記說，“我們查處案件，要實現政治效果、法律效果、社會效果有機統一，通過查處一案，做到警示一片、規范一方。區紀委監委剛剛出臺了《關于建立行政公益訴訟領域案件協作機制的意見》，這次發現的問題線索正是一次在實踐中檢驗紀法貫通、法法銜接機制的好機會。區紀委監委按程序對涉案責任人問責之后，由案件審理室負責將涉及國土資源局的行政公益訴訟案件線索，按照《意見》規定的方式流程移交給檢察機關，用司法手段解決違規占用永久基本農田的行為。并以此擴大對行政領域不作為、慢作為的警示震懾效果。”
“要用法治思維和法治方式懲治腐敗，我們紀檢監察干部要樹立法治意識，提高政治站位，學深悟透監察法，充分理解和運用黨紀黨規和法律法規的轉換銜接，既要樹立‘紀在法前’的意識和觀念，又要結合法治精神，堅持紀法貫通、法法銜接，才能真正履行好監督職責，實現監察全覆蓋，切實把制度優勢轉化為治理效能。”區紀委監委姜書記說。
會后，小王找到呂主任。
“這個案子真是給我上了生動的一課！”小王說，“我對‘監督是紀委監委的首要職責’這句話有了更深層的理解。”
“更重要的是要通過監督促進整改，促進良好政治生態形成，推進正風肅紀。”呂主任深有感觸地說。
“我現在終于明白什么叫依托紀檢、拓展監察、銜接司法了。這一課，讓我更加懂得應當如何開展監督。”小王的笑容充滿自信。（本文由網友王荷云提供）