近日，中共云南省委辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，全文如下：
為深入貫徹落實《中共中央辦公廳印發〈關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見〉的通知》（以下簡稱《意見》）精神，堅持正向激勵主基調，樹立干事創業鮮明導向，著力營造勇于擔當、敢于作為的良好環境，進一步調動和激發全省廣大干部決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、促進高質量跨越式發展，建成民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢云南篇章的積極性、主動性、創造性，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、突出思想引領，大力教育引導干部擔當作為、干事創業
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深刻學習領會《意見》重要精神實質和重大意義，切實堅定干部信心、增進干部自覺、鼓舞干部斗志。
1.切實增強干部擔當作為的自覺性。堅持新時代黨的建設總要求，把黨的政治建設擺在首位，狠抓干部思想教育，增強干部擔當作為的政治自覺、思想自覺、行動自覺。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，結合黨內集中學習教育，教育引導廣大干部增強“四個意識”，堅定“四個自信”，以對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，滿懷激情地投入新時代中國特色社會主義偉大實踐。大力弘揚“跨越發展、爭創一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，教育引導廣大干部深刻領會新時代、新思想、新矛盾、新目標提出的新要求，以時不我待、只爭朝夕、勇立潮頭的歷史擔當，努力改革創新、攻堅克難，不斷銳意進取、擔當作為。緊緊圍繞“三個定位”和高質量跨越式發展戰略目標，教育引導廣大干部不負黨和人民重托，以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，在其位、謀其政，干其事、求其效，努力作出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的業績。切實發揮“關鍵少數”示范表率作用，教育引導各級領導干部以焦裕祿、楊善洲、高德榮等為榜樣，帶頭履職盡責，帶頭擔當作為，帶頭承擔責任，一級帶著一級干，一級做給一級看，以擔當帶動擔當，以作為促進作為。
二、落實好干部標準，樹立重擔當重實干重實績的用人導向
把政治標準放在第一位，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，堅持“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部標準，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部，重用有信念、有思路、有激情、有辦法的干部。
2.從對黨忠誠的高度看待干部擔當作為。注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質，既看大事要事難事中的表現，又看在面對大是大非、矛盾危機時是否堅持原則、擔當負責，更要看日常工作中是否敢于擔當責任、勇于直面矛盾、善于解決問題。
3.大膽使用敢擔當善作為的干部。堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。嚴格落實每年定期調研分析領導班子和后備干部隊伍工作機制，注重在基層一線考察識別干部，經常性、近距離、有原則地接觸干部，全方位、多角度、立體式考準察實干部。堅持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用。提拔重用在貫徹落實中央及省委重大決策部署、完成急難險重任務中敢擔當善作為的干部。建立多渠道發現識別擔當作為干部機制，注重在巡視巡察、重大工作督察、審計等工作中發現擔當作為的干部。
4.堅決調整不擔當不作為的干部。堅持優者上、庸者下、劣者汰，對巡視巡察等工作中發現的貫徹執行黨的路線方針政策、中央及省委決策部署不堅決不全面不到位等問題，組織部門要及時跟進。對思想保守、等待觀望，不想擔當作為；拼勁不足、闖勁不大，不敢擔當作為；標準不高、作風不實，不真擔當作為；能力不足、方法不多，不善擔當作為的干部，特別是主觀上消極避事、畏縮避難、推諉避責的干部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職。各級黨組織要結合實際適時制定干部不擔當不作為的“負面清單”，使能下成為常態。
三、完善考核機制，充分發揮干部考核評價的激勵鞭策作用
適應新時代新任務新要求，完善干部考核評價機制，發揮考核指揮棒作用，引導干部牢固樹立正確政績觀，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。
5.健全完善干部政績考核。把貫徹執行中央及省委決策部署的情況作為考核重點，突出政治考核、作風考核、實績考核，將干部在干事創業中的擔當作為情況納入政治考核內容，引導干部牢固樹立“以人民為中心”的政績觀，正確看待“顯績”和“潛績”、眼前利益和長遠利益，防止不切實際設定發展目標、層層加碼分解工作任務、層層加重問責追責，切實解決以“文山會海”“問責泛化”推動工作，以“屬地管理”之名推卸責任，表態多調門高、行動少落實差等突出問題，力戒形式主義和官僚主義，杜絕“形象工程”“政績工程”。
6.推進干部考核精準化。充分體現差異化要求，根據不同地區、不同行業、不同層級、不同崗位的特點，合理設置考核指標和權重，改進考核方式方法，完善分級分類考核，按照職能相近、工作相似的原則歸并考核項目和種類，嚴格控制“一票否決”事項，堅決杜絕考核走過場、搞形式，切實增強考核的科學性、針對性、可操作性，調動和保護好各區域、各戰線、各層級干部的積極性。探索運用大數據、云計算建立干部考核工作數據庫。
7.建立健全干部考核工作制度體系。貫徹執行中央制定出臺的黨政領導干部考核工作條例，制定我省具體考核工作辦法。建立和完善以組織部門為主體的干部考核工作綜合協調機制。完善年度考核制度，解決考核機制不順、程序繁瑣、內容過多、指標過泛、結果運用不充分等問題；建立健全日常考核制度，建立干部日常考核檔案，著力構建分類考核、多維評價、高效綜合、直觀簡便的干部考核工作制度體系。
8.強化干部考核結果分析運用。把干部考核結果作為干部選拔任用、評先獎優、績效獎勵兌現、治庸治懶、問責追責、能上能下等工作的重要依據，使政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。采取合理方式及時向干部反饋考核結果，引導干部發揚成績、改進不足，更好忠于職守、擔當奉獻。
四、建立健全容錯糾錯機制，切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁
寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，把干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。
9.建立容錯糾錯協調機制。各級黨委（黨組）要加強對容錯免責工作的領導，建立以紀檢監察機關為責任主體，組織部門等相關職能部門銜接配合的容錯糾錯協調機制，規范容錯認定程序，定期召開協調會議，妥善把握事業為上、實事求是、客觀公正、依紀依法、容糾并舉等原則，在啟動干部問責處理前應考慮是否符合容錯免責條件，聽取其所屬黨組織或職能部門的合理意見，對符合容錯免責條件的要主動給予容錯免責。對涉及面較大、社會關注度較高的失誤過錯，應邀請部分群眾代表、服務對象、利害關系方或第三方參與調查核實。定期梳理總結并通報容錯糾錯的實際案例，發揮“以案釋法”的示范作用。
10.該容錯的大膽地給予容錯。對干部的失誤錯誤要綜合分析，動機態度上是出于公心、擔當盡責，不是為個人、他人、單位謀取私利的；客觀條件上是由于不可抗力、難以預見等因素，不是主觀故意的；程序方法上是經過規定決策程序、集體論證、充分評估不同方案意見的，不是個人專斷、一意孤行的；性質程度上是依紀依法，沒有違反黨紀國法的；后果影響上沒有給黨的事業和人民利益造成嚴重損失，沒有產生惡劣社會影響和長期影響的；對造成損失的，積極采取補救措施，沒有消極逃避的，該容的大膽容錯。防止簡單用新規算舊賬，對主動擔當解決歷史遺留問題的干部旗幟鮮明地予以支持和保護。
11.客觀公正對待被容錯的干部。建立澄清保護機制，對線索具體、有可查性的信訪舉報，及時查清事實、澄清是非、作出結論。對干部在改革創新中出現錯誤引發的負面輿情，迅速查明情況，公布事實真相，清除負面影響。堅決查處誣告陷害、惡意炒作行為，對造謠中傷、干擾改革創新造成惡劣影響的，嚴肅依紀依法追究責任。對被容錯的干部，在平時、年度、目標責任、績效、任期、任職試用期滿、黨風廉政建設責任制等各類考核時，對該項工作不作負面評價；在評先獎優、表彰獎勵時，予以同樣看待、不受影響；在選拔任用時，對那些及時改錯、想干事、敢擔當、善作為、實績突出的干部，該重用的重用、該提拔的提拔。
12.堅持有錯必糾有過必改。準確把握政策界限，對違紀違法行為必須嚴肅查處，防止混淆問題性質、拿容錯當“保護傘”，搞紀律“松綁”，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行，不該容的堅決不容。對苗頭性、傾向性問題早發現早糾正，對失誤錯誤及時采取補救措施，幫助干部汲取教訓、改進提高，讓他們放下包袱、輕裝上陣，引導干部爭當改革的促進派、實干家，專心致志為黨和人民干事創業、建功立業。
五、加強培訓鍛煉，著力增強干部適應新時代發展要求的本領能力
按照建設高素質專業化干部隊伍要求，嚴格貫徹落實《干部教育培訓工作條例》，強化能力培訓和實踐鍛煉，提高專業思維和專業素養，涵養干部擔當作為的底氣和勇氣。
13.加強干部能力培訓。立足新時代云南高質量跨越式發展需要，依托全省各類干部教育培訓機構和各類高校、智庫、科研機構等資源，采取請進來、走出去、到現場等方式，突出理論教育、黨性教育、品性教育，加強干部專業知識、專業能力培訓，使廣大干部全面提高學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。注重培養專業作風、專業精神，引導廣大干部堅持理論聯系實際，弘揚愛崗敬業精神，樹立質量精品意識，干一行愛一行、鉆一行精一行、管一行像一行。突出精準化和實效性，圍繞貫徹落實新發展理念、推動高質量發展和建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰等一系列重大戰略部署，幫助干部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。
14.強化干部實踐鍛煉。優化干部成長路徑，讓干部在實踐中砥礪品質、增長才干。注重在脫貧攻堅第一線、經濟建設主戰場、改革開放最前沿和民族艱苦邊遠地區培養鍛煉干部。大力選派干部到中央國家機關、中央企業和發達地區，駐國（境）外機構、中資企業等掛職鍛煉。推動機關與基層之間、地區之間、部門之間交流任職，加大省、州市機關與基層互派干部掛職鍛煉力度。加大年輕干部隊伍建設力度，注重年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部的培養儲備和實踐鍛煉。注重從中直單位、發達地區、知名高校引進或選調優秀人才到我省掛職、任職、工作。
六、體現組織溫暖，滿懷熱情關心關愛干部
堅持嚴格管理和關心信任相統一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。
15.完善和落實干部談心談話制度。落實領導干部談心談話責任，加強同志式談心談話，經常主動約談接談，耐心聽取干部的意愿訴求。注重圍繞深化黨和國家機構改革等重大任務做好思想政治工作，及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁。滿腔熱情、耐心細致地做好與提拔任職干部、離退休干部、受處分干部等的談話工作，對表現突出、做出成績的，注重表揚勉勵；對有思想問題、遇到實際困難的，及時引導和幫助解決，真正使談心談話起到交流思想、溝通感情、釋放壓力的作用。
16.落實和健全干部待遇激勵保障制度。落實機關事業單位基本工資標準調整機制，實施地區附加津貼制度，建立特殊崗位特殊津貼機制，探索實施差異化績效獎金分配制度，推進公務員職務與職級并行制度。落實黨和國家功勛榮譽表彰制度，做好平時激勵、專項表彰獎勵工作，對模范履行職責、出色完成工作任務、作出突出貢獻的個人和集體，及時依法依規予以政治、物質或精神獎勵。
17.注重關懷干部身心健康和家庭生活。探索建立干部身心健康服務保障體系，落實和完善干部體檢制度，保證每年不少于1次的全面體檢，保障體檢經費來源，分級建立體檢檔案。積極開展干部心理健康科學普及和教育培訓工作，健全干部心理疾病干預和救助機制，營造有利于保持干部心理健康的良好環境。領導干部要帶頭嚴格落實法定節假日、公休假制度，合理安排干部年度休假。保證干部應享有的正常福利，保障干部的產假、婚假等合法權益。積極創造條件支持群團組織豐富干部文體生活。落實和完善領導干部走訪慰問困難干部家庭制度。設立專項資金幫助家庭生活困難的干部及其家屬。建立健全幫扶因公犧牲干部家庭的長效機制。
18.關心支持基層一線干部。給基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部更多理解支持，主動排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業，更好履職奉獻。提高邊疆、民族、貧困鄉鎮干部經濟待遇和年度考核優秀等次比例。加大對基層艱苦邊遠地區黨政機關、事業單位公務人員招錄力度和政策傾斜。注重從基層一線遴選優秀年輕干部到州市以上機關工作。大興調查研究之風，尊重基層首創精神，鼓勵基層結合實際探索創新。
七、強化黨的領導，凝聚形成創新創業的強大合力
各級黨組織要深刻把握新時代新使命新征程，切實增強政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，大力弘揚中華民族的偉大創造精神、偉大奮斗精神、偉大團結精神、偉大夢想精神，讓廣大干部聰明才智充分涌流，讓各類人才創造活力競相迸發，形成銳意改革、攻堅克難的良好社會風尚。
19.加強組織領導與責任落實。各級黨組織要加強領導，科學統籌協調，制定和執行政策堅持具體問題具體分析，堅持分類指導、精準施策，充分發揮政策的激勵引導和保障支持作用。注重部門間的銜接配合、各層級的上下聯動，形成工作落實的合力。各級黨委（黨組）要強化責任意識，健全責任機制，把學習貫徹落實執行《意見》規定要求，納入領導班子和干部隊伍建設整體布局。各級組織部門要承擔起牽頭協調和督促檢查的職能，會同有關部門，加強宏觀指導，強化跟蹤問效，細化配套措施，確保《意見》精神落到實處、取得實效。
20.營造激勵擔當作為的良好環境。加強黨內政治文化建設，大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔、擔當作為等價值觀，引導廣大干部自覺踐行“三嚴三實”，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，習慣在受監督和約束的環境中工作學習，塑造擔當作為的政治品格。加強輿論引導，堅持激濁揚清，強化正面宣傳，切實保護干部聲譽，維護干部隊伍形象。建立發現和樹立干部擔當作為先進典型的長效機制，每年從各級干部隊伍中選樹一批、選拔一批、容錯一批擔當作為的干部，充分利用各類媒體開展宣傳報道，增強擔當作為干部的榮譽感和自豪感，激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為，擼起袖子加油干，奮力譜寫好中國夢的云南篇章。