《中華人民共和國監(jiān)察法》第三十四條第一款規(guī)定：“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)在工作中發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。”
一聲法槌敲落，河南省杞縣王某舉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙受到了應(yīng)有的法律制裁。首犯王某舉因犯組織領(lǐng)導(dǎo)參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法拘禁罪等13項(xiàng)罪名，被判處25年有期徒刑，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。消息傳來，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快。
自2002年起，王某舉利用自己曾是某市場監(jiān)管部門職工、人脈關(guān)系廣的優(yōu)勢，籠絡(luò)一批社會(huì)人員，以銷售假冒偽劣農(nóng)資化肥起家，靠制假售假、威脅訛詐壟斷市場，逐漸發(fā)展成以經(jīng)營酒店、房產(chǎn)為主的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織。2017年8月，開封市及杞縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)成立專案組，經(jīng)過周密偵查，最終將之連根拔起。
“王某舉團(tuán)伙長期實(shí)施一系列違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)秩序，其背后恐怕不簡單……”在公安機(jī)關(guān)深入開展摸排、調(diào)查、取證工作的過程中，多名公職人員涉嫌充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”問題開始浮出水面。
通過深入調(diào)查，問題線索指向逐漸清晰，共涉及公安、檢察院、法院、房管等多個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部。2018年3月底，按照監(jiān)察法相關(guān)規(guī)定，相關(guān)問題線索被及時(shí)移送到開封市紀(jì)委監(jiān)委手中。
接到線索后，開封市紀(jì)委監(jiān)委迅速成立專案組，對相關(guān)涉案人員同時(shí)啟動(dòng)核查工作。“公安機(jī)關(guān)把這批公職人員的問題線索移送過來，咱們就要依法調(diào)查處置，打好這場漂亮仗，履行好監(jiān)察法賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)。”專案組會(huì)議上，專案組負(fù)責(zé)人這樣鼓勵(lì)大家。
“王某舉等人早已經(jīng)案發(fā)，與其有利益關(guān)系的人很可能有所防備。”會(huì)上，有同志提醒。經(jīng)過充分討論，大家形成了一致意見，必須在最短時(shí)間內(nèi)獲取到第一手證據(jù)，這是重中之重！
其中一條重要線索指向的是杞縣公安局原副政委王某。線索顯示，在得知王某舉控制經(jīng)營的酒店容留、組織賣淫問題被曝光后，王某當(dāng)天便通風(fēng)報(bào)信，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)未能查獲該酒店的違法犯罪證據(jù)。專案組綜合研判認(rèn)為，王某本人是一名從事公安工作二十多年的女干警，先后當(dāng)過三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的所長，經(jīng)驗(yàn)豐富的她反調(diào)查能力相當(dāng)之強(qiáng)，必須進(jìn)行快速突破。依據(jù)監(jiān)察法相關(guān)規(guī)定，專案組果斷對王某采取搜查措施，在她的包里和車上共搜出了7部手機(jī)，其中6部都是老式非智能手機(jī)，唯一一部智能手機(jī)也是借用別人的。
“知道王某舉事發(fā)后，她便如‘驚弓之鳥’，不停地變換手機(jī)和關(guān)系人單線聯(lián)系，企圖通過自己‘高超’的反偵察手段躲過我們的調(diào)查。”專案組成員介紹道。
在留置王某后，調(diào)查人員一方面通過科技手段恢復(fù)其刪除的手機(jī)和電腦數(shù)據(jù)掌握證據(jù)，同時(shí)對王某展開政策攻心，找出其當(dāng)年手寫的入黨申請書，與她一起重溫入黨誓詞，一點(diǎn)點(diǎn)喚起她心底的良知。在專案組的多方努力下，王某的心理防線最終被攻破，如實(shí)交代了自己的所有問題。
為提高辦案效率和質(zhì)量，專案組除了對利用職權(quán)為黑惡勢力謀取利益、提供保護(hù)等顯性“保護(hù)傘”行為快速查處外，還對明面上交往不深、暗地里勾肩搭背的隱形“保護(hù)傘”深挖細(xì)查，不放過任何蛛絲馬跡。如杞縣房屋管理交易中心原主任陳某收受王某舉等人賄賂，利用職務(wù)便利，為其涉黑經(jīng)濟(jì)集團(tuán)開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目辦理房產(chǎn)證提供幫助，最后同樣落入了監(jiān)察大網(wǎng)。
“該案從3月27日啟動(dòng)，在不到兩個(gè)月的時(shí)間里，共挖出了13名深藏的黑惡勢力‘保護(hù)傘’，查清了大量違紀(jì)違法事實(shí)。”開封市紀(jì)委監(jiān)委第二審查調(diào)查室負(fù)責(zé)人李敏介紹道。截至目前，已有8人涉嫌犯罪被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，1人正在接受審查調(diào)查，其他人員分別受到黨紀(jì)政務(wù)處分。
監(jiān)察法規(guī)定的職務(wù)違法犯罪問題線索移送制度，旨在發(fā)揮相關(guān)機(jī)關(guān)反腐敗的協(xié)同作用，確保監(jiān)察機(jī)關(guān)及時(shí)查處各種職務(wù)違法犯罪行為。“我們根據(jù)公安機(jī)關(guān)移送的線索，及時(shí)獲取了第一手有價(jià)值的案件信息，推動(dòng)了調(diào)查工作的順利進(jìn)行，充分彰顯了多部門合作的強(qiáng)大力量。”李敏說。
據(jù)悉，為保證黨員干部涉黑涉惡問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、線索及時(shí)移送、調(diào)查及時(shí)啟動(dòng)，開封市紀(jì)委監(jiān)委與市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位建立了問題線索雙向移送制度。黨員干部涉黑涉惡問題線索5個(gè)工作日內(nèi)移送市紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室，重要線索當(dāng)天移送。同時(shí)通過建立問題線索管理臺(tái)賬、優(yōu)先研判處置、開展問題線索“大起底”等多種方式，規(guī)范黨員干部涉黑涉惡問題線索的處置工作。（段相宇）