【評論】健全黨和國家監督體系的重大舉措

發布時間:2018-10-31 07:40:42   來源:中國紀檢監察報 中央紀委國家監委網站

日前,中共中央辦公廳印發《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》,要求對中央紀委國家監委派駐機構領導體制、職責權限、工作機制、制度建設、干部隊伍建設等進行改革。深化派駐機構改革,制定出臺《意見》,體現了黨章和監察法的要求,是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,落實十九屆中央紀委二次全會部署,推進黨的紀律檢查和國家監察體制改革的重大舉措,對于堅持和加強黨的全面領導、健全黨和國家監督體系、推進治理體系和治理能力現代化、推動全面從嚴治黨向縱深發展,具有十分重要的意義。

深化派駐機構改革是維護黨中央權威和集中統一領導的必然要求?!皽婧M流顯砥柱,萬山磅礴看主峰?!敝袊厣鐣髁x最本質的特征是中國共產黨領導。在黨和國家治理體系中,黨中央是大腦和中樞,必須有定于一尊、一錘定音的權威。無論是中央和國家機關,還是國有企業、高校,都必須堅決服從和維護黨的領導,牢固樹立“四個意識”,始終堅持正確政治方向。深化派駐機構改革,完善派駐監督體制機制,有利于強化對駐在部門的政治監督,維護習近平總書記核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導,完善堅持黨的全面領導的制度,加強黨對各領域各方面工作領導,為統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局提供堅強政治保證。

深化派駐機構改革是健全黨和國家監督體系的重要機制。黨的十九大對健全黨和國家監督體系作出戰略部署,提出構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系的目標任務。在黨中央堅強領導下,通過深化黨的紀律檢查和國家監察體制改革,形成了紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督四個全覆蓋的權力監督格局。在總結黨的十八大以來強化派駐監督經驗基礎上,進一步深化派駐機構改革,突出日常監督職能,賦予派駐機構監察權限,拓展派駐全覆蓋范圍,有利于強化對所有黨員和行使公權力的公職人員的監督,實現黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察的有機統一,進一步完善中國特色社會主義監督體系,增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

深化派駐機構改革是堅持問題導向、推進治理體系和治理能力現代化的客觀需要。黨的十八屆三中全會就推進紀律檢查體制改革提出一系列重大舉措。中央紀委認真落實黨中央要求,扎實推進派駐機構改革,實現對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。派駐監督“探頭”越擦越亮,“派”的權威和“駐”的優勢日漸顯現,派駐機構在全面從嚴治黨中發揮了重要作用。但也要看到,當前有的部門和單位黨組織落實全面從嚴治黨責任不力,一些領域權力尋租、利益輸送等腐敗問題仍易發多發;有的派駐機構擔當精神不強、監督手段單一,派駐領導體制和工作機制尚不健全,影響了監督效果;有的派駐機構不同程度存在定位不準、職能發散,作用發揮不夠問題。黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機構改革作出部署,對推進黨的紀律檢查和國家監察體制改革提出新的要求。要通過深化派駐機構改革,加強中央紀委國家監委對派駐機構的領導,延伸中央紀委國家監委的監督觸角,使派駐機構職能更加優化、權責更加協同、監督更加有力、運行更加高效,進一步發揮“派”的權威和“駐”的優勢,推動構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系。

藍圖已擘畫,關鍵在落實。深化派駐機構改革對黨委(黨組)和紀檢監察機關提出了更嚴、更高的要求,必須認真學習貫徹《意見》,統一思想、提高認識,吃透中央精神、領會改革意圖,結合實際情況、明確工作責任,積極穩妥地推動改革各項任務落地見效。派駐機構要堅守黨的政治機構、開展政治監督的職能定位,提高政治覺悟、增強政治擔當,做到“敢”字當頭、秉公執紀執法,增強履職本領,跟上改革步伐,切實把黨章和監察法賦予的職責擔起來,把派駐監督的職能作用發揮到位。(閆鳴)

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