編者按：《中華人民共和國監察法》頒布實施已經半年。學習好、宣傳好、執行好監察法，是各級紀委監委的重要任務，是對廣大紀檢監察干部忠誠履職、干凈擔當、做好工作的必然要求。中央紀委國家監委網站推出《案例解讀監察法》系列報道，結合半年來各級紀檢監察機關學法用法實踐，通過“案例事例＋分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學習領會、貫徹落實監察法。
【案例】
某市紀委監委高度重視信訪舉報工作，認真負責地受理人民群眾的每一封來信舉報，確保來信必登記、件件有著落。但近期發現重復舉報特別多，特別是關于某位縣級領導干部A某的重復舉報特別多，僅兩個月內即達數百封，而且舉報內容大致相同，有的甚至整段內容雷同。
經過認真分析，市紀委監委領導認為這是因為該市區縣黨委、政府換屆在即，可能是有關人員惡意舉報誣陷，企圖干擾視線，從中渾水摸魚。市紀委監委領導經集體研究后決定，一方面對這些舉報信反映的內容進行初步摸查，核實A某是否存在所舉報的嚴重違紀違法問題；另一方面請公安、郵政等部門幫助查詢了解這些重復舉報信的來源途徑。
經查發現，眾多反映A某的重復舉報信內容，都是子虛烏有、張冠李戴，A某并不存在反映的嚴重違紀違法問題；同時發現，大量舉報A某的重復信件可能均出自該縣領導干部B某之手，或是B某的親友、下屬之手。
針對此情況，市紀委監委按程序請示報告后，立即對B某涉嫌誣告陷害他人、干擾換屆工作等嚴重違紀問題立案調查，后經查實，此事確系B某所為，因其工作中與A某關系不好、此次換屆又存在競爭關系，故企圖以多方舉報、胡編亂造的方式干擾組織視線，以達到打擊對手、自己上位的目的。調查同時還發現并查實了B某存在的其他嚴重違紀違法問題。對此，市紀委監委及時按程序對B某的問題進行了嚴肅處理并予以通報。
【解讀】
監察法第三十五條規定了紀委監委受理報案和舉報的法定義務。但在現實生活中，不排除有的人居心叵測，想利用紀委監委的法定義務“為我所用”，誣告陷害他人，或是惡意重復舉報，意圖通過國家機器來打擊別人、成全自己。殊不知，這種行為本身就是非常嚴重的違紀違法行為，是既害人、又害己的行為。法律明確了紀委監委的職責義務，賦予了人民群眾向紀委監委反映問題的權利，但這種權利是為了保障人民群眾的合法權益而設置的，是為了加強對全體黨員和所有行使公權力公職人員的正常監督而設置的，并不是某些別有用心的人可以胡亂使用的“私器”。紀委監委在履行接受并辦理信訪舉報工作職責過程中，一方面要認真受理來信來訪，對于其中屬于紀委監委管轄的事項按照有關規定及時處理，對不屬于紀委監委管轄的事項及時移送主管機關處理；另一方面對于收到的舉報信件，要加強客觀分析，充分發揮主觀能動性，提高研判能力，敢于擔當，不能簡單、機械地履職，這樣才能確保信訪舉報工作質量。本案例中，該市紀委監委之所以能夠及時發現大量重復舉報背后所隱藏的違紀違法問題，正是基于長期以來加強對信訪舉報統計分析、研究梳理的結果。這正是我們所強調的嚴細深實的工作作風，也是敢于擔當、勇于擔當，對干部負責、對組織負責的積極表現。
實踐工作中，紀委監委在信訪舉報工作中加強統計分析、研究梳理的方式有很多。除了本案例中反映的對重復舉報的統計分析研判外，還有很多方面的工作內容需要我們不斷深化、總結提高。比如說，收到舉報件后，應當對反映的問題是否具體、是否真實可信拿出初步意見。一般來說，同樣是舉報某個問題，反映的內容越具體、越是有名有姓有時間有地點有人物有事項就越是可信，相反如果只有概括性內容，看起來就像是捕風捉影或是道聽途說的、或是不說具體內容就蓋棺定論說某某構成重大貪污重大受賄犯罪的，就讓人感覺不太可信。再比如說，收到舉報件后，對涉及的人員情況、有關事件的時間地點等，應當對照相關人員的履歷、家庭情況，對照有關事件發生的基本情況進行初步比對分析，看是否與已經掌握的實際情況相符，對于符合實際情況的反映，可信度就比較高，而對于一些基本要素都不相符的反映，可信度就相對較低。又比如，收到來信來訪反映的問題線索后，除了對單個問題線索進行分析研判外，還可以結合當地某個區域、某個系統的其他人的情況，結合政治生態的整體情況進行分析研判，不斷豐富“樹木”與“森林”的內容，為下個環節的承辦部門對問題線索提出處置意見提供相應參考，等等。總之，紀委監委要認真做好信訪舉報工作，除了認真依法履職外，還要開動腦筋、主動作為，不斷學習提高、學思踐悟，以積極的舉措和辦法努力提高履職能力和水平，切實增強履職效果。
——摘自中國方正出版社《＜中華人民共和國監察法＞案例解讀》