“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍。習近平總書記多次強調，要推動全面從嚴治黨向基層延伸，嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題。十九屆中央紀委二次全會作出明確部署，重點整治侵害群眾利益的“蠅貪”。
今年以來，各級紀檢監察機關認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和十九屆中央紀委二次全會要求，緊盯群眾反映強烈、損害群眾利益的人和事，加大正風肅紀、反腐懲惡力度，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊，不斷增強獲得感、幸福感、安全感。
什么問題突出就集中整治什么問題
凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。各級紀檢監察機關直面群眾“痛點”，堅持以群眾最關切、反映最強烈、最急需解決的問題為導向，一類一類抓、一件一件抓，持續發力、精準施治。
“大叔，您的‘一卡通’是自己保管的還是別人幫您保管的呢？”“大娘，您有沒有每月定期去取您這卡里面到賬的錢？”……
針對“一卡通”發放、管理、使用中存在的違紀違法問題，四川省紀委監委于今年6月至9月部署開展了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，集中整治私自保管代管、違規扣留扣壓群眾“一卡通”以及利用群眾“一卡通”雁過拔毛、截留挪用等問題。
截至目前，該省各級紀檢監察機關已掌握相關問題線索26166件，黨紀政務處分1949人，公開曝光2134人，追繳退賠8098萬余元，清退返還群眾2359萬余元。
“‘一卡通’專項治理看似小事，實際是中央紀委國家監委提出的重大政治要求。要以此次專項治理為契機，加大群眾身邊腐敗和作風問題整治力度，堅決查處發生在民生資金、‘三資’管理、征地拆遷、教育醫療等領域的違紀違法行為，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感。”四川省委常委、省紀委書記、省監委主任王雁飛表示。
“這是真的嗎？太好了，‘土皇帝’再也不能囂張了！”……近日，福建省寧德市紀委監委通報曝光3起黨員干部涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，當地群眾拍手稱快。
涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題侵蝕人民群眾對黨和政府的信任，嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。對此，各級紀檢監察機關堅決貫徹落實黨中央決策部署，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，強化監督執紀問責和監督調查處置，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。
湖北省各級紀檢監察機關1月至9月共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題270個、立案365人；海南省下大力氣根治侵害群眾利益的“菜霸”“砂霸”“運霸”等問題；哈爾濱市針對當地群眾反映強烈的“瘋狂大貨車”問題主動出擊，打掉涉惡“保車團伙”6個、查處“保護傘”122人。
“維護人民群眾利益成為十九大以來監督執紀的鮮明特點，反腐敗與民眾生活聯系更為密切，‘拍蠅’精準深得民心，環保、扶貧、掃黑除惡成為反腐敗重要戰場，讓群眾增加了對黨的信心、對未來美好生活的信心。”北京科技大學廉政研究中心主任宋偉表示。
在精準發現問題上下功夫
今年年初，貴州省六枝特區新場鄉松壩村村民熊某在村里民生監督終端機上查詢家庭養老保險金發放情況時，無意間發現已經去世兩年的母親每月仍在“按時領取”養老保險金。
熊某隨后將相關問題反映至六枝特區紀委監委。六枝特區紀委監委通過大數據比對核實，發現松壩村原社保協管員李卓冒領養老保險金問題線索，李卓受到黨內警告處分。
運用互聯網技術和信息化手段，對海量數據進行高效查詢、分析研判、批量對比，是精準發現問題的有效措施。各地紀檢監察機關不斷完善信息技術手段，將互聯網與監督深度融合，提高發現問題的精準度，為治理“微腐敗”插上科技“翅膀”。
以湖南省為例，針對扶貧領域信息壁壘過多、資金跑冒滴漏嚴重的問題，該省建設了“互聯網＋監督”平臺，運行僅半年，市、縣兩級就對發現的疑似問題線索立案查處48起，處理795人，責令整改6150起，農村基層造假行為以及“雁過拔毛”式腐敗明顯下降。
精準發現“微腐敗”問題線索，就要到基層一線，到群眾身邊，提高近距離發現問題的能力。
今年4月，湖北省天門市干驛鎮新堰村、沙咀村部分村干部虛報蝦稻連作面積和帶動貧困戶數據問題被查處。“起初查閱多遍扶貧工作資料都沒發現問題，后來我們全員下到田間地頭，逐一測量蝦稻連作種養面積，摸清承包農戶的組名、姓名，最終發現了問題。”天門市委巡察辦工作人員說，“只有到現場去看、去聽、去問，才能真正讓‘虛假脫貧’無處遁形。”最終，新堰村黨支部書記、村委會主任魏某，沙咀村黨支部書記、村委會主任鄢某被約談提醒。
此外，各地還紛紛結合實際，綜合運用信訪舉報、巡視巡察、日常監督、派駐監督等方式，加強對問題的全方位掃描。
黑龍江省針對監察體制改革后信訪舉報形勢的新變化，加強分析研判，從信訪舉報中發現端倪、把握動態，關注信訪量大的重點領域；河南省焦作市綜合運用參加黨委（黨組）會議、參加民主生活會、開展調研等方式，不斷強化近距離、可視化的日常監督；廣西壯族自治區興業縣按“貧困村、軟弱渙散村、脫貧村、富裕村、信訪問題和涉黑涉惡腐敗問題突出的村”等進行分類，根據不同類型村的特點，定制巡察清單。
推動監察職能向基層、村居延伸
群眾身邊的“微腐敗”多發易發，很重要的一點，就是對基層權力運行的監督存在薄弱環節。要積極探索監察職能向基層、村居延伸的有效途徑，賦予鄉鎮紀委必要的監察職能，使全體黨員和公職人員都處于嚴密監督之下。
在監察體制改革推進過程中，新增監察對象有很大一部分是基層公職人員。監督“最后一公里”如何發力？各級紀檢監察機關積極探索監察職能向基層、村居延伸的有效途徑。
“監督對象范圍擴大了，非黨員村干部、授權管理公共事務的臨聘人員都在其中，對我們來說是個新的挑戰。”作為首批監察體制改革試點地區，浙江在鄉鎮（街道）設立監察辦公室，與紀委合署辦公，破解“最后一公里”監督難題。
“老百姓造房子不能是他們一支筆就說了算的，違規給人審批建房，這樣的行為就是該罰！”今年年初，杭州市余杭區黃湖鎮監察辦公室收到群眾舉報，反映鎮城建辦工作人員沈國強存在違反土地管理法、不正確履職的行為。
經調查，群眾舉報問題基本屬實，黃湖鎮監察辦公室根據管理權限，依據《中華人民共和國監察法》等規定，給予沈國強行政警告處分。
“派出監察辦公室按照管理權限和法定程序對涉嫌職務違法和職務犯罪的公職人員進行調查處置，做到發現問題在一線、調查處置在一線，讓群眾看得見、感受得到監督的力量。”余杭區紀委副書記、區監委副主任胡乃女表示。
前移關口、延伸末梢的改革探索，正在全國各地鋪開。遼寧省出臺《關于縣（市、區）監察委員會向鄉鎮（街道）派出監察辦公室的指導意見》，從機構設置、監察范圍、監察職能等方面進行明確；四川省印發《關于加快推進國家監察向鄉鎮（街道）延伸的通知》，力爭在2018年底前實現鄉鎮（街道）監察全覆蓋……
行使公權力，有人管與沒人管，效果大不一樣。“現在非黨員村干部如果違紀違法，同樣會受到處分，因此，必須強化法紀意識，堅決杜絕‘越界’行為。”許多基層非黨員公職人員、非黨員村干部接受監督的意識在逐步增強。（鮑爽）