“對上次巡視整改不力，落實整改主體責(zé)任不到位，一些問題搞虛假整改，甚至邊改邊犯。”2018年7月22日，十九屆中央第十一巡視組向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組反饋巡視情況，其中，上輪巡視整改不力問題被明確指出。
如何讓巡視整改落地見效？不僅需要被巡視黨組織履行好主體責(zé)任，也需要紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行好監(jiān)督責(zé)任。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部紀(jì)檢監(jiān)察組組長、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員宋寒松說：“巡視反饋是對我們‘猛擊一掌’，巡視整改則是我們的一項重要政治任務(wù)。要從講政治的高度，扎實履行監(jiān)督責(zé)任，督促推動巡視整改落地見效；更要以巡視整改為契機，推動駐在部門加強黨的建設(shè)、凈化政治生態(tài)、提振精神面貌，把黨中央關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的戰(zhàn)略決策部署不折不扣落到實處。”
深挖思想根源，增強落實巡視整改任務(wù)的政治責(zé)任感
中央第十一巡視組在巡視反饋報告及專題報告中列出了這樣一個典型：推進海綿城市、地下綜合管廊、黑臭水體整治等指導(dǎo)意見，成文日期均在2015年8月以前，卻作為整改舉措，報了有水分的“虛賬”。
原來，2016年10月12日，十八屆中央第六巡視組向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組反饋專項巡視情況時指出：“城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面一些工作推進不力”。主要負(fù)責(zé)司在匯報整改舉措時，認(rèn)為原來已有的幾個相關(guān)文件正對“病癥”，便作為綜合整改的一項新舉措報了上去。
對此，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組及時提出處置意見，對相關(guān)問題開展初核。把關(guān)不嚴(yán)、程序不完善、文件運轉(zhuǎn)不規(guī)范等直接原因很快查清，該司負(fù)責(zé)同志在接受駐部紀(jì)檢監(jiān)察組談話時認(rèn)為，“報虛賬”其實是因為這些“技術(shù)性”問題造成的。
“‘技術(shù)性’問題只是表象，思想上的問題才是根源。巡視整改就是要既查清出現(xiàn)問題的直接原因，又深挖發(fā)生問題的思想根源，決不允許避重就輕、‘雨過地皮濕’。”駐部紀(jì)檢監(jiān)察組在與該同志的進一步談話中進行了耐心深入的政治教育，嚴(yán)肅指出巡視整改必須深刻認(rèn)識反省，深挖思想根源，確保正確方向。最終，該同志認(rèn)識到，之所以發(fā)生“報虛賬”問題，根源在于政治站位不高，對巡視整改工作有“過關(guān)”思想。他主動承擔(dān)責(zé)任，在巡視整改專題民主生活會上作出深刻自我批評，撰寫了檢查，并舉一反三，積極主動開展巡視整改相關(guān)工作。
“我們要認(rèn)識到，下面的問題，根子在上面。主體責(zé)任能否落實，是整改能否到位的關(guān)鍵。”宋寒松與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長王蒙徽就巡視整改進行專題溝通，針對巡視反饋意見中指出的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神深度不夠、貫徹中央八項規(guī)定精神打折扣、選人用人問題突出、形式主義官僚主義仍有表現(xiàn)、履行‘兩個責(zé)任’不到位、落實上屆中央巡視整改工作不力”等6個方面突出問題，逐項提出監(jiān)督建議。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組在思想認(rèn)識上達成高度一致，共同把巡視整改工作作為重大政治任務(wù)來抓——部黨組多次就巡視整改工作召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于巡視工作的重要指示精神，切實提高做好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺，并細(xì)化梳理出77項具體整改任務(wù)，每項任務(wù)均明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé)、一盯到底；部黨組書記定期召集巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，調(diào)度整改工作進展，逐項聽取匯報、督促檢查；各黨組成員多次主動與駐部紀(jì)檢監(jiān)察組溝通交流，共同研究如何高質(zhì)量完成巡視整改任務(wù)，并帶領(lǐng)分管司局積極主動作為，真正把巡視整改擺在突出位置去抓，不護短、不遷就，不講條件、逐一落實；駐部紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯巡視整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)履行監(jiān)督責(zé)任，部黨組予以大力支持，積極配合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督檢查、督促推動，真正同向發(fā)力、形成合力，推動巡視整改工作取得了積極進展。截至目前，集中整改階段各項任務(wù)已基本完成。
抓住主要矛盾，督促推動解決巡視整改中存在的突出問題
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作專業(yè)性強，如果一味鉆到專業(yè)技術(shù)里，忽略對大局的把握，落實中央政策就容易出現(xiàn)“偏差”。對此，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組在監(jiān)督整改過程中緊抓主要矛盾，對突出問題重點監(jiān)督。
為深入了解住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的政治生態(tài)，摸排管黨治黨方面存在的突出問題和制度漏洞，提高監(jiān)督整改的針對性，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組加大調(diào)查研究力度，緊扣巡視整改主題，對部機關(guān)和直屬單位、部管社團以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作開展調(diào)研，全面掌握情況、明確監(jiān)督重點。調(diào)研抓重點突破，首先到巡視發(fā)現(xiàn)問題多、整改任務(wù)重的業(yè)務(wù)司局調(diào)研，邊監(jiān)督邊調(diào)研，以調(diào)研同步推進巡視整改落實。
通過深入研究分析、歸納總結(jié)，監(jiān)督巡視整改工作一些規(guī)律性的東西顯現(xiàn)出來，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組針對重點問題有的放矢——
督促部黨組抓住突出問題，立行立改、堅決問責(zé)，嚴(yán)肅糾治。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組既查清巡視指出的問題，又舉一反三查清其他類似問題；既查清上次巡視存在的虛假整改問題，又推動本次巡視整改認(rèn)真開展，并結(jié)合中央紀(jì)委部署開展集中整治形式主義、官僚主義工作，聯(lián)系實際提出有針對性的落實意見，督促住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組認(rèn)真開展集中整治工作。
緊盯房地產(chǎn)市場調(diào)控、廉租房建設(shè)、脫貧攻堅任務(wù)落實中涉及群眾利益的問題等方面整改，督促取得整改實效。9月20日，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組專題聽取相關(guān)司關(guān)于落實中央巡視整改、貫徹中央重大決策部署、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管等工作情況匯報，并就監(jiān)督落實巡視整改工作，為貫徹落實中央重大決策部署提供紀(jì)律保障作出工作安排。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照黨中央決策部署，正在加快完善住房保障體系建設(shè)等工作。
督促部黨組抓緊就巡視反饋指出的突出問題、重點單位部署開展專項巡視。部黨組已將開展內(nèi)部巡視工作列入整改措施，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組將加強監(jiān)督檢查，確保落實落地。督促部黨組把上次巡視整改“打折扣”問題列為重點，集中力量開展監(jiān)督核查。
強化整改問責(zé)，督促巡視整改意識不松、力度不減
巡視整改問責(zé)決不是說說而已，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人態(tài)度鮮明，決心堅定：“對于巡視整改中存在的問題要從嚴(yán)處理、絕不姑息。”
10月23日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開部直屬機關(guān)警示教育大會。會議傳達了中央和國家機關(guān)警示教育大會精神，通報了建筑工業(yè)出版社原副社長常燕違紀(jì)違法案件、2017年部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。
巡視反饋以來，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組多次研究推動開展問責(zé)工作，已督促駐在部門對有關(guān)協(xié)會學(xué)會違規(guī)開展評比達標(biāo)表彰活動、未經(jīng)審批辦培訓(xùn)班、個別社團敷衍巡視整改等問題進行問責(zé)及通報，發(fā)現(xiàn)問責(zé)對象存在違紀(jì)違法問題的，及時組織核查、絕不姑息遷就。
駐部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人表示，下一步，紀(jì)檢監(jiān)察組將突出政治監(jiān)督，統(tǒng)籌把握“當(dāng)下改”與“長久立”，積極主動作為，加強經(jīng)常性督促檢查，定期梳理整改進展，動態(tài)分析整改成效，持續(xù)加強跟蹤督辦，用鐵的監(jiān)督來保障駐在部門巡視整改工作的高質(zhì)量完成。（李許堅）