11月5日，習(xí)近平主席在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上強(qiáng)調(diào)：“只要我們保持戰(zhàn)略定力，全面深化改革開(kāi)放，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下大氣力解決存在的突出矛盾和問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，中國(guó)人民就一定能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)，中國(guó)就一定能迎來(lái)更加光明的發(fā)展前景。”
40年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)不動(dòng)搖，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)動(dòng)能，從早期“三來(lái)一補(bǔ)”到如今深化“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)由“以?xún)r(jià)取勝”向“以質(zhì)取勝”的轉(zhuǎn)變，更好滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的追求。
從“三來(lái)一補(bǔ)”起步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)崛起
改革開(kāi)放之初，剛剛打開(kāi)國(guó)門(mén)的中國(guó)既缺資金，也缺人才，更不了解國(guó)際市場(chǎng)，必須大力引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。而當(dāng)時(shí)可以與外資合作或交換的，主要是國(guó)內(nèi)廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地等生產(chǎn)要素。
1978年，廣東省東莞縣第二輕工業(yè)局設(shè)在虎門(mén)的太平服裝廠(chǎng)與港商合作創(chuàng)辦了太平手袋廠(chǎng)。這是全國(guó)首家來(lái)料加工企業(yè)，投產(chǎn)第一年就為國(guó)家賺取外匯60多萬(wàn)港元。
“太平手袋廠(chǎng)的成功吸引了很多外商參觀，后來(lái)這些外商也陸續(xù)把工廠(chǎng)搬到附近。很快，模具廠(chǎng)、印花廠(chǎng)、五金廠(chǎng)都來(lái)了。”太平手袋廠(chǎng)原廠(chǎng)長(zhǎng)唐志平回憶道。
自此，被稱(chēng)為“三來(lái)一補(bǔ)”（來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易）的企業(yè)在東莞、珠三角遍地開(kāi)花，吸引外資發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為全國(guó)潮流。我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)大量鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)的政策，出口額從1979年的136．6億美元迅速增加到1992年的849．4億美元，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的拉動(dòng)作用。
1995年，黨的十四屆五中全會(huì)提出經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的兩個(gè)“根本性轉(zhuǎn)變”。我國(guó)出口貿(mào)易開(kāi)始注重“以質(zhì)取勝”，技術(shù)含量附加值高的工業(yè)制成品出口明顯上升，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重由1992年的5％增加到2001年的17％。
加入WTO以后，伴隨與世界貿(mào)易運(yùn)行機(jī)制的接軌，我國(guó)大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對(duì)外貿(mào)易額持續(xù)高速增長(zhǎng)，引進(jìn)外資規(guī)模巨大且平穩(wěn)發(fā)展，企業(yè)對(duì)外直接投資水平不斷上升，彌補(bǔ)了內(nèi)需不足的缺口，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推進(jìn)器。
從“三來(lái)一補(bǔ)”起步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，以加工貿(mào)易為切入點(diǎn)參與國(guó)際分工，中國(guó)逐漸成為舉足輕重的“世界工廠(chǎng)”，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)崛起。“MADE IN CHINA”的標(biāo)簽隨著商品流、信息流激蕩全球，成為廣為人知的中國(guó)符號(hào)。
認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)
東莞厚街鎮(zhèn)是我國(guó)最大的制鞋業(yè)出口基地。2015年底，盡管出口量上升15％，但東莞綠洲鞋業(yè)總經(jīng)理、臺(tái)商李嘉泉仍感到沉重壓力：出口單價(jià)被壓低了2％，3000多元的月薪還招工不足，而在東南亞一些國(guó)家不到一半的月薪就讓年輕工人蜂擁而至，做一雙鞋的成本至少低3美元。
“三年前客戶(hù)報(bào)價(jià)會(huì)給我們‘八趴’（8％）毛利，現(xiàn)在低到‘三趴’。各種成本都在漲，只能靠把量做大，一直擴(kuò)充很辛苦。”李嘉泉快言快語(yǔ)。
低端制造業(yè)的困境只是個(gè)縮影。隨著土地、資源、人口和環(huán)境約束進(jìn)一步趨緊，依靠外延擴(kuò)張、以資源嚴(yán)重消耗為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以適應(yīng)新的發(fā)展要求。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)”。2014年，習(xí)近平總書(shū)記綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用，以“新常態(tài)”為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擘畫(huà)了階段分界。
新常態(tài)下，增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程。
認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，成為新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。
堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
權(quán)威人士指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力難以消減，有世界經(jīng)濟(jì)亂云飛渡的波及，也有中國(guó)自身體量龐大的新特點(diǎn)，但根子是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，看似需求放緩，實(shí)則有效供給不足。
現(xiàn)實(shí)中，一方面中國(guó)企業(yè)大量產(chǎn)品賣(mài)不掉，鋼鐵、煤炭、水泥等多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩；另一方面，中國(guó)人的海外消費(fèi)卻直線(xiàn)增長(zhǎng)，每年有上萬(wàn)億元人民幣花在國(guó)外。
從各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)主要取決于供給體系的質(zhì)量和效率。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，正在有力推動(dòng)全球供給體系調(diào)整，主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始應(yīng)對(duì)布局。必須把握住這個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的歷史性機(jī)遇，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大驅(qū)動(dòng)力。
2015年11月，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，要求“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。
“如果說(shuō)新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷回答了發(fā)展新階段‘怎么看’的問(wèn)題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革則闡明了發(fā)展新特征下‘怎么干’的方法論，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作全局的重大決策。”中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授張占斌說(shuō)。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要理清重點(diǎn)，明確方向。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”“把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”。
方向明則路徑清。三年來(lái)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體任務(wù)和要求因時(shí)而變。從去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù)，到深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，再到構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制、重塑中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正朝著更廣維度、更深層次、更大空間深化拓展。
這是2018年上半年經(jīng)濟(jì)半年報(bào)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6．8％，連續(xù)12個(gè)季度保持在6．7％至6．9％的增長(zhǎng)區(qū)間；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)11．6％和9．2％，分別快于規(guī)模以上工業(yè)4．9和2．5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)54．3％，高于第二產(chǎn)業(yè)13．9個(gè)百分點(diǎn)；新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8．7％，比規(guī)模以上工業(yè)快2．0個(gè)百分點(diǎn)……
這些體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的數(shù)據(jù)，不僅展現(xiàn)了深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的顯著成效，描繪了中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的健康底色，更是我們繼續(xù)全面深化改革、全面擴(kuò)大開(kāi)放的信心和動(dòng)力所在。（段相宇）