編者按：《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布實施已經(jīng)半年。學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報道，結(jié)合半年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)學(xué)法用法實踐，通過“案例事例＋分析點評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實監(jiān)察法。
【案例】
某市紀(jì)委監(jiān)委按程序報批后，依法對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的A某立案調(diào)查并采取留置措施，同時對涉嫌共同犯罪的A某之妻B某采取留置措施，配合調(diào)查。
調(diào)查期間，A某承認(rèn)自己在擔(dān)任該市某國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人期間，利用職務(wù)上的便利先后為多名私營企業(yè)主在資金周轉(zhuǎn)、項目合作、投資經(jīng)營等方面提供過支持，這些企業(yè)主確實經(jīng)常請他吃飯、打高爾夫球，多次在他出國考察期間陪他吃飯、旅游，但他從沒有直接收過這些人的錢款或貴重物品，并表示“請組織核查，自己經(jīng)得起檢驗”。同時，調(diào)查組對A某家庭財產(chǎn)也進行了初步核查，確實未發(fā)現(xiàn)大宗財產(chǎn)和貴重物品。這與調(diào)查組掌握的其他證據(jù)情況極不相符。
為進一步核清事實，調(diào)查組依法對A某之妻B某進行談話，經(jīng)過耐心細(xì)致的思想教育，B某終于如實交代了這些年來A某與這些私營企業(yè)主的密切交往情況，A某用手中權(quán)力幫助他人辦事，而企業(yè)主們也紛紛“投桃報李”，送給了A某和B某大量財物，這些財物中有不少是現(xiàn)金、名表、金條、翡翠玉石、名人字畫等物品。案發(fā)前A某和B某商議認(rèn)為，這些東西放在家里不安全、存進銀行也不安全，于是陸續(xù)用硬紙箱將收受的現(xiàn)金和貴重物品封裝好后，分批轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)下外甥C某家中隱藏，并告訴外甥“都是些舊衣服和舊書”“先放在你這里幫忙好生保管”“等到需要時我們再過來拿”。
根據(jù)這一信息，調(diào)查組及時派人到鄉(xiāng)下外甥處依法進行了搜查，并對起獲的贓款贓物進行了提取扣押，整個取證過程全程錄音錄像、依法向在場的外甥及鄰居等人出示證件、出具了搜查手續(xù)，并由C某鄰居作為見證人在扣押清單上簽字確認(rèn)。
獲取這些證據(jù)后，調(diào)查組再與A某進行談話，A某在鐵的證據(jù)面前對自己涉嫌犯罪問題供認(rèn)不諱，作出了詳細(xì)交代。
【解讀】
監(jiān)察法第四十一條規(guī)定：“調(diào)查人員進行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作，應(yīng)當(dāng)對全過程進行錄音錄像，留存?zhèn)洳椤！边@是關(guān)于紀(jì)委監(jiān)委采取搜查、扣押等措施的明確規(guī)定。
搜查、扣押是辦案中經(jīng)常用到的調(diào)查措施。搜查的目的，是收集證據(jù)、查獲被調(diào)查人的相關(guān)物品或資料，為案件的調(diào)查認(rèn)定獲取重要的證據(jù)支撐。搜查的范圍，既包括被調(diào)查人的身體、物品及其相關(guān)處所，也包括其他可能隱藏有關(guān)人員或重要證據(jù)、贓款贓物的處所，而對于搜查中發(fā)現(xiàn)的重要涉案物品、重要證據(jù)材料，紀(jì)委監(jiān)委應(yīng)當(dāng)及時扣押，確保證據(jù)得到及時固定。因此，搜查與扣押，在實踐中往往是同時并用的調(diào)查措施。比如本案例中，市紀(jì)委監(jiān)委搜查的地方就是A某及其妻B某用來轉(zhuǎn)移藏匿贓款贓物的鄉(xiāng)下外甥C某家中，搜查發(fā)現(xiàn)了重要贓款贓物就及時進行了扣押，這是非常有力的調(diào)查舉措。被調(diào)查人A某自以為其所作所為不會被組織發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為只要贓款贓物不被發(fā)現(xiàn)就可以蒙混過關(guān)，于是信誓旦旦地向組織保證，稱自己與這些私營企業(yè)主只是吃飯、打球、境外陪同旅游等，企圖掩蓋自己的嚴(yán)重違法犯罪事實。但是當(dāng)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查人員依法搜查并扣押其贓款贓物后，便使其嚴(yán)重問題暴露無遺、毫無掩飾之地，在鐵的證據(jù)面前A某只能束手就擒、坦白自己的罪行。這充分說明了搜查、扣押這種調(diào)查措施的巨大作用。
在開展搜查、扣押等調(diào)查取證過程中，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)的手續(xù)，確保證據(jù)形式合法、手續(xù)完備，而且取證過程中還應(yīng)當(dāng)全過程錄音錄像，這些要求既是對取證工作的規(guī)范，也是對調(diào)查人員的保護。同時，全過程的錄音錄像資料也是重要的證據(jù)資料，必要時將在調(diào)查過程中發(fā)揮重要的作用。需要說明的是，監(jiān)察法并沒有規(guī)定紀(jì)委監(jiān)委對于調(diào)查過程中的錄音錄像資料必須隨案移送司法機關(guān)，監(jiān)察法規(guī)定了錄音錄像目的只是“留存?zhèn)洳椤保蝗绻讣扑退痉C關(guān)后，司法機關(guān)認(rèn)為需要調(diào)取與指控犯罪有關(guān)并且需要對證據(jù)合法性進行審查的錄音錄像資料，可以同紀(jì)委監(jiān)委溝通協(xié)商后予以調(diào)取。
——摘自中國方正出版社《＜中華人民共和國監(jiān)察法＞案例解讀》