【法法銜接20講】監(jiān)察機關(guān)調(diào)查取證應當與刑事審判證據(jù)標準相一致

發(fā)布時間:2018-12-01 08:09:23   來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站 中國紀檢監(jiān)察報

中華人民共和國監(jiān)察法摘錄:

第三十三條 監(jiān)察機關(guān)依照本法規(guī)定收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

監(jiān)察機關(guān)在收集、固定、審查、運用證據(jù)時,應當與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標準相一致。

以非法方法收集的證據(jù)應當依法予以排除,不得作為案件處置的依據(jù)。

第四十條 監(jiān)察機關(guān)對職務違法和職務犯罪案件,應當進行調(diào)查,收集被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù),查明違法犯罪事實,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈。

嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù),嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員。

中華人民共和國刑事訴訟法摘錄:

第五十五條 對一切案件的判處都要重證據(jù),重調(diào)查研究,不輕信口供。只有被告人供述,沒有其他證據(jù)的,不能認定被告人有罪和處以刑罰;沒有被告人供述,證據(jù)確實、充分的,可以認定被告人有罪和處以刑罰。

證據(jù)確實、充分,應當符合以下條件:

(一)定罪量刑的事實都有證據(jù)證明;

(二)據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實;

(三)綜合全案證據(jù),對所認定事實已排除合理懷疑。

第一百七十條 人民檢察院對于監(jiān)察機關(guān)移送起訴的案件,依照本法和監(jiān)察法的有關(guān)規(guī)定進行審查。人民檢察院經(jīng)審查,認為需要補充核實的,應當退回監(jiān)察機關(guān)補充調(diào)查,必要時可以自行補充偵查。

監(jiān)察法規(guī)定監(jiān)察機關(guān)依法收集的物證、書證、證人證言、被調(diào)查人供述和辯解、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料,在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用,賦予了監(jiān)察機關(guān)收集的證據(jù)材料在刑事訴訟中的法律效力。據(jù)此,監(jiān)察機關(guān)調(diào)查終結(jié)后,將職務犯罪案件移送檢察機關(guān)審查起訴,收集的證據(jù)不再需要進行轉(zhuǎn)換,減少了工作環(huán)節(jié),有利于實現(xiàn)審查調(diào)查與司法程序之間順暢高效對接,提高反腐敗工作效率。

證據(jù)是認定案件事實的基礎,證據(jù)確實、充分是保證辦案質(zhì)量的關(guān)鍵。刑事訴訟法規(guī)定,證據(jù)確實、充分,應當符合以下條件:定罪量刑的事實都有證據(jù)證明;據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實;綜合全案證據(jù),對所認定事實已排除合理懷疑。刑事訴訟法和相關(guān)司法解釋還對證據(jù)的概念、種類、證明標準、審查運用以及非法證據(jù)排除等作了詳細規(guī)定。為確保監(jiān)察機關(guān)調(diào)查取得的證據(jù)經(jīng)得起檢察機關(guān)和審判機關(guān)的審查,監(jiān)察法規(guī)定,監(jiān)察機關(guān)在收集、固定、審查、運用證據(jù)時,應當與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標準相一致;監(jiān)察機關(guān)應當收集被調(diào)查人有無違法犯罪以及情節(jié)輕重的證據(jù),查明違法犯罪事實,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈;嚴禁以威脅、引誘、欺騙及其他非法方式收集證據(jù),嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員;以非法方法收集的證據(jù)應當依法予以排除,不得作為案件處置的依據(jù)。

監(jiān)察機關(guān)收集的證據(jù)材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用,既要求證據(jù)本身具有客觀性、真實性和關(guān)聯(lián)性,也要求取證程序正規(guī)合法。如果取證程序有瑕疵,即使取得的證據(jù)內(nèi)容沒有問題,也會影響證據(jù)的證明效力。監(jiān)察機關(guān)調(diào)查取證工作不僅要注重實體要件,還要注重程序要件。監(jiān)察法專門設置監(jiān)察程序一章,緊扣職務違法和職務犯罪調(diào)查工作流程,明確責任和程序,對線索受理與處置、初步核實、立案調(diào)查、作出處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作了具體規(guī)定。同時,明確調(diào)查措施使用要求,規(guī)定調(diào)查人員采取訊問、詢問、留置、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗檢查等調(diào)查措施,均應當依照規(guī)定出示證件,出具書面通知,由二人以上進行,形成筆錄、報告等書面材料,并由相關(guān)人員簽名、蓋章;調(diào)查人員進行訊問以及搜查、查封、扣押等重要取證工作,應當對全過程進行錄音錄像,留存?zhèn)洳椤?/p>

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出,要推進以審判為中心的訴訟制度改革,強調(diào)案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗,這對證據(jù)提出了更高的要求。在深化國家監(jiān)察體制改革的新形勢下,監(jiān)察機關(guān)是建設社會主義法治國家的重要實踐者和推動者,監(jiān)察機關(guān)工作人員要切實增強法律意識、程序意識,以法治思維和法治方式反對腐敗。要圍繞運用監(jiān)察法規(guī)定的調(diào)查措施,完善制度機制,細化各項措施的審批程序、工作流程,嚴格把關(guān),防止調(diào)查權(quán)被濫用。要強化證據(jù)意識,決定初核和立案調(diào)查等都要有一定的證據(jù)作為依據(jù),不能憑主觀臆斷或者個人偏好隨意決策。在調(diào)查工作中,要依法收集、固定、審查被調(diào)查人涉嫌職務犯罪的證據(jù)材料,嚴格遵循刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標準,形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈,確保犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分,避免出現(xiàn)非法證據(jù)被排除的情況。監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部的審理工作要切實擔起責任,對移送審理的案件該退就退、該補先補、嚴格把關(guān),確保移送給檢察機關(guān)的是“成品”。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組在法法銜接中的作用,統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察機關(guān)與司法、執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合,用嚴密的證據(jù)鏈條鎖定犯罪事實,確保每一起案件都經(jīng)得起實踐、人民、歷史的檢驗。

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