“我2016年拿到了保加利亞綠卡，今年還提交了入籍申請(qǐng)，本以為終于自由了，沒想到一上‘紅通’，沒多久警車就開到了我面前。”11月30日上午9點(diǎn)，首都國際機(jī)場(chǎng)三號(hào)航站樓休息室里，剛剛被從保加利亞引渡回國的職務(wù)犯罪嫌疑人姚錦旗面對(duì)媒體采訪感慨萬分，“外逃生活太凄涼了，看上去好像你是自由的，實(shí)際一點(diǎn)都不自由”。
倉皇出逃13年后，這位浙江省新昌縣原常務(wù)副縣長(zhǎng)，終于結(jié)束了惶惶不可終日的“亡命”生涯。當(dāng)日，在中央追逃辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，中保兩國反腐敗和執(zhí)法部門密切合作，姚錦旗被引渡回國。這是今年3月國家監(jiān)委成立后成功引渡第一案，也是我首次從歐盟成員國成功引渡涉嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員。
今年3月監(jiān)察法頒布施行、國家監(jiān)委成立后，黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)，辦理追逃追贓案件的資源進(jìn)一步整合，上下一體的工作機(jī)制更加明確，追逃追贓工作不斷開創(chuàng)新局。4月24日“天網(wǎng)2018”行動(dòng)啟動(dòng)，6月6日對(duì)外發(fā)布50名外逃人員有關(guān)線索，6月22日賴明敏成為國家監(jiān)委成立后首個(gè)到案“百名紅通人員”，7月11日許超凡成為國家監(jiān)委成立后第一個(gè)從境外遣返的職務(wù)犯罪嫌疑人，8月23日國家監(jiān)委等五部門首次發(fā)布“敦促投案自首公告”，引發(fā)投案自首連鎖反應(yīng)……一個(gè)又一個(gè)“第一”，見證著追逃追贓的堅(jiān)實(shí)足跡，生動(dòng)體現(xiàn)出監(jiān)察體制改革后制度優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為治理效能。
習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)腐敗犯罪分子的震懾。他還指出，“要搭建追逃追贓國際合作平臺(tái)”“要加快與外逃目的地國簽署引渡條約、建立執(zhí)法合作”。引渡，是指根據(jù)雙邊條約、多邊條約或以互惠為基礎(chǔ)，向外逃涉案人所在地國提出請(qǐng)求，將涉嫌犯罪人員移交給國內(nèi)進(jìn)行追訴和處罰。和遣返、勸返、異地追訴等追逃方式相比，引渡是開展境外追逃的正式渠道和理想方式。
中央追逃辦堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，緊緊咬住簽訂引渡條約這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)外逃人員引渡工作。今年10月，保加利亞警方根據(jù)紅色通緝令抓獲姚錦旗后，因我國早在1996年就和保加利亞簽署了引渡條約，中央追逃辦即刻聯(lián)系保方，商討引渡事宜。最終，姚錦旗落網(wǎng)1個(gè)多月后就被成功引渡回國。當(dāng)前，我國已與50余個(gè)國家簽署了引渡條約，并與不少國家探索以《聯(lián)合國反腐敗公約》為基礎(chǔ)開展引渡合作。實(shí)踐證明，引渡是追逃追贓的一把利器，是關(guān)鍵一招，要繼續(xù)用足用好。
無論是在國內(nèi)懲治腐敗，還是開展反腐敗國際合作，我們始終堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法。特別是黨的十九大以來，我國反腐敗國際合作和追逃追贓工作法治化水平不斷提升。今年3月20日起公布施行的監(jiān)察法，對(duì)反腐敗國際合作作出專章規(guī)定，明確監(jiān)察機(jī)關(guān)追逃追贓職責(zé)，確立了監(jiān)察機(jī)關(guān)追逃追贓案件主辦部門的地位。10月26日起公布施行的修改后的刑事訴訟法、國際刑事司法協(xié)助法進(jìn)一步建立了刑事缺席審判制度，規(guī)范和完善我國刑事司法協(xié)助體制，為加強(qiáng)國際追逃追贓提供了更完善的法律依據(jù)和更可靠的程序保障，也推動(dòng)我們進(jìn)一步擴(kuò)大反腐敗國際合作“朋友圈”。據(jù)中央追逃辦有關(guān)工作人員介紹，本次姚錦旗案中，我方以國家監(jiān)委名義提出引渡請(qǐng)求，得到了保方的尊重、認(rèn)可和支持，并非常及時(shí)、快速地做出了反饋。
“回顧過往13年，被抓是必然的！拖在那里，只會(huì)把自己拖死，斷了后路。”姚錦旗以自己親身經(jīng)歷袒露肺腑之言。當(dāng)前，距離《關(guān)于敦促職務(wù)犯罪案件境外在逃人員投案自首的公告》的最后期限僅剩一個(gè)月。時(shí)間不多了！外逃人員如果還在拖延、糾結(jié)、猶豫、觀望，任憑爭(zhēng)取寬大處理的機(jī)會(huì)白白流失，等來的只能是依法從嚴(yán)懲處。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 蘭琳宗）