在“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”的“歷史巨變”展區(qū)，兩名觀眾認真觀看各省區(qū)市紀委監(jiān)委積極探索監(jiān)察職能向基層延伸的展板內(nèi)容。莊志陽 攝
在“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”的“歷史巨變”展區(qū)，既有許多開啟偉大變革的“高光時刻”，也有不少見證非凡進程的“基層場景”。
展板上這張照片拍攝于2018年7月15日，兩名參觀者輕聲讀著文字說明：“各省市區(qū)紀委監(jiān)委積極探索監(jiān)察職能向基層延伸。圖為重慶市酉陽土家族苗族自治縣監(jiān)委派出第二監(jiān)察室，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督。”
這張看似普通的照片，不僅折射了國家監(jiān)察體制改革這一中國特色社會主義監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉，還從一個側(cè)面反映了各級紀檢監(jiān)察機關(guān)深化國家監(jiān)察體制改革，推進監(jiān)察職能向基層延伸、努力實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋的探索。
今年2月25日，隨著廣西壯族自治區(qū)大新縣監(jiān)察委員會的成立，全國省、市、縣三級監(jiān)察委員會全部組建完成；3月23日上午，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會正式揭牌……按照黨的十九大統(tǒng)一部署，國家監(jiān)察體制改革試點工作在全國穩(wěn)步推開。
3月25日至27日，中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際在云南省調(diào)研時強調(diào)，要積極探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸的有效途徑，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必要的監(jiān)察職能，使所有行使公權(quán)力的公職人員都處于嚴密監(jiān)督之下。
酉陽土家族苗族自治縣監(jiān)委派出第二監(jiān)察室開門接訪的一幕，正是監(jiān)察職能向基層延伸的一個縮影。
“這是重慶區(qū)縣監(jiān)委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出的首個監(jiān)察室。在此之前，重慶市監(jiān)委專門下發(fā)文件指導(dǎo)規(guī)范全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察室試點工作，明確了人員組成、調(diào)查權(quán)限、工作關(guān)系等方面內(nèi)容。”酉陽縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委代理主任徐云告訴記者，截至目前，該縣監(jiān)委共向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出監(jiān)察室9個，監(jiān)督基層監(jiān)察對象12218人。
照片中那位坐在椅子上、身穿黑衣的來訪老人，是酉陽縣龍?zhí)舵?zhèn)趙莊社區(qū)3組組長龔碧華。那天，聽說縣監(jiān)委向鎮(zhèn)里派出監(jiān)察室，有著20年黨齡的龔碧華便起了個大早趕來。
“其實很多人都想來看一看，問一問，但心里還是有點蒙，不曉得這個監(jiān)察室到底是做啥子的。工作人員跟我們打了個比方，說竹竿插到底、修路修到家，這就是裝在群眾家門口的‘探頭’，專門盯著鎮(zhèn)村違法亂紀的干部。”龔碧華說，“在基層群眾眼中，最煩的是身邊‘嗡嗡亂飛’的‘蒼蠅’，監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸，群眾高興得很。”
酉陽縣監(jiān)委派出第二監(jiān)察室主任周明介紹，掛牌當(dāng)天，該室就依照管理權(quán)限，對龍?zhí)舵?zhèn)等4個歸口監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)察對象相關(guān)問題線索開展清理。
“實行監(jiān)察體制改革，設(shè)立監(jiān)察委員會，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實現(xiàn)監(jiān)察對象全覆蓋，是改革開放以來反腐敗體制機制改革中濃墨重彩的一筆。”北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心副主任杜治洲表示，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察機構(gòu)、監(jiān)察專員，是深入推進監(jiān)察體制改革的重要內(nèi)容，也是推動全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求。
在這樣的大背景下，包括重慶在內(nèi)的全國各地積極探索監(jiān)察職能向基層延伸的有效途徑，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必要的監(jiān)察職能，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居監(jiān)察監(jiān)督網(wǎng)，堅決向發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)亮劍，努力打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”。
經(jīng)過一段時間的觀察，龔碧華發(fā)現(xiàn)，縣監(jiān)委派出第二監(jiān)察室“探頭”的威力逐漸顯現(xiàn)。“以龍?zhí)舵?zhèn)為例，有干部集體貪腐涉惡被查處，有干部優(yōu)親厚友被曝光，有干部挪用公款被嚴懲……這些案件的查處，起到了很大的震懾和警示作用。現(xiàn)在鎮(zhèn)村干部的作風(fēng)更實了，各項惠民資金的發(fā)放程序更規(guī)范了，群眾的滿意度也更高了。”（莊志陽）