編者按：學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對(duì)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠(chéng)履職、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道，結(jié)合監(jiān)察法實(shí)施以來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐，通過(guò)“案例事例＋分析點(diǎn)評(píng)”的方式，以案說(shuō)法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)監(jiān)察法。
【案例】
某區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)該區(qū)某事業(yè)單位公職人員A某（非中共黨員）涉嫌貪污犯罪行為立案調(diào)查并采取留置措施。經(jīng)調(diào)查，區(qū)監(jiān)委認(rèn)為A某涉嫌貪污犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，作出開(kāi)除的政務(wù)處分決定后，決定將該案移送人民檢察院依法審查、提起公訴。
區(qū)監(jiān)委制作了《起訴意見(jiàn)書》，連同全部案卷材料、證據(jù)，一并移送該區(qū)人民檢察院。《起訴意見(jiàn)書》寫明了A某基本情況、該案來(lái)源及立案、留置時(shí)間、依法查明的貪污犯罪事實(shí)和證據(jù)清單等內(nèi)容。該區(qū)人民檢察院依照刑事訴訟法對(duì)A某采取逮捕措施，對(duì)該案依法審查，向人民法院提起公訴。人民法院一審對(duì)A某以貪污罪判處有期徒刑15年，并處罰金200萬(wàn)元。
A某不服，提起上訴。二審法院裁定駁回上訴，維持原判。判決生效后，A某入獄服刑。
【解讀】
監(jiān)察法第四十五條第一款第（四）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，制作起訴意見(jiàn)書，連同案卷材料、證據(jù)一并移送人民檢察院依法審查、提起公訴。這一條款規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的案件，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的處置方式。
將涉嫌職務(wù)犯罪的案件移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴，是監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要處置職權(quán)。做好移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴工作，是貫徹執(zhí)行監(jiān)察法和做好法法銜接的重要環(huán)節(jié)。移送的主體是有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)，包括接受指定管轄的監(jiān)察機(jī)關(guān)；移送的對(duì)象是涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，以及監(jiān)察機(jī)關(guān)制作的起訴意見(jiàn)書、案卷材料、證據(jù)等；移送的條件是經(jīng)調(diào)查認(rèn)為犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的；接受移送的主體是檢察機(jī)關(guān)。本案例中，區(qū)監(jiān)委作為移送主體，認(rèn)為對(duì)A某涉嫌貪污犯罪的事實(shí)已經(jīng)調(diào)查清楚，證據(jù)達(dá)到確實(shí)、充分的標(biāo)準(zhǔn)，于是制作《起訴意見(jiàn)書》，依法將A某連同調(diào)查卷宗、證據(jù)一并移送區(qū)人民檢察院。
確保監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查職務(wù)犯罪案件收集、固定的證據(jù)，與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致，是保障監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)法法銜接順暢的重要前提。對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，向人民檢察院移送職務(wù)犯罪案件，要確保認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)依法取得，收集、固定的證據(jù)形成相互印證、完整穩(wěn)定的證據(jù)鏈，做到證據(jù)法定，程序合法，證據(jù)確實(shí)、充分，被調(diào)查人身份事實(shí)查清，犯罪事實(shí)查清，犯罪情節(jié)查清。本案例中，區(qū)監(jiān)察委員會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，規(guī)范制作《起訴意見(jiàn)書》，案卷材料齊備、規(guī)范，所提供的各類證據(jù)符合法定要求，并能夠?qū)ψC實(shí)A某的犯罪事實(shí)形成完整證據(jù)鏈，最終確保了檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴，確保了人民法院對(duì)此案依法作出生效判決，使A某的腐敗犯罪行為得到了依法懲治。
——摘自中國(guó)方正出版社《＜中華人民共和國(guó)監(jiān)察法＞案例解讀》