“2018年5月12日，陰，下午有雷陣雨。上午領(lǐng)養(yǎng)老費(fèi)，每人500元，共1000元。”河北省石家莊市藁城區(qū)農(nóng)民賈增文多年來(lái)堅(jiān)持每天寫(xiě)日記，醫(yī)療合作報(bào)銷(xiāo)、領(lǐng)取養(yǎng)老金等生活點(diǎn)滴都能從他108本日記里找到蹤跡。
山東省汶上縣康驛鎮(zhèn)的趙存玉老人及老伴幾年前參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，如今每月可以領(lǐng)取388元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金?！稗r(nóng)民也能領(lǐng)上養(yǎng)老金，如此惠民好政策，真是做夢(mèng)也想不到！”
40年前，一提到養(yǎng)老，人們首先想到的是依靠子女。40年后的今天，一個(gè)多層次、立體化的養(yǎng)老服務(wù)體系正在加快構(gòu)建和完善，讓老百姓有了更多選擇。從“養(yǎng)兒防老”到“老有所依”，這是改革開(kāi)放40年我國(guó)民生保障體系不斷完善的縮影，隨著幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶一步步從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
飛躍：一張堅(jiān)實(shí)細(xì)密的社會(huì)保障安全網(wǎng)已然成形
回首改革開(kāi)放初期社會(huì)保障制度的狀況，對(duì)趙存玉老人說(shuō)的“想不到”就會(huì)有更加深刻的體會(huì)。1978年，我國(guó)僅20％左右的就業(yè)人口享有社會(huì)保障。到1992年，也只有8500多萬(wàn)職工和1700萬(wàn)離退休人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。
1992年，遼寧省沈陽(yáng)市社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)為企業(yè)退休職工發(fā)放養(yǎng)老金
1993年，黨的十四屆三中全會(huì)提出建立多層次的社會(huì)保障體系。此后改革不斷推進(jìn)，參保人數(shù)逐年增多，覆蓋范圍越來(lái)越廣。而賈增文和趙存玉老人能過(guò)上看病能報(bào)銷(xiāo)、養(yǎng)老不發(fā)愁的日子，則得益于2002年、2009年出臺(tái)的“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”政策，二者一道，被統(tǒng)稱(chēng)為“農(nóng)村社?！保屴r(nóng)民沒(méi)有社會(huì)保障的歷史畫(huà)上句點(diǎn)。
2009年12月，山西省萬(wàn)榮縣西賈村，新農(nóng)保國(guó)家試點(diǎn)啟動(dòng)，60周歲以上符合領(lǐng)取條件的村民第一次領(lǐng)到新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金
變化遠(yuǎn)不止于此。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把社會(huì)保障全民覆蓋作為全面建成小康社會(huì)的新要求——
2014年初，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度吹響合并號(hào)角，次年年底全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)基本完成兩項(xiàng)制度的整合；
2015年1月，終結(jié)養(yǎng)老“雙軌制”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行與企業(yè)一致的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；
2016年1月，全面整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，看病報(bào)銷(xiāo)再也不分“城里人、鄉(xiāng)下人”……
社會(huì)保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展，各項(xiàng)社會(huì)保障覆蓋人數(shù)迅速增加。目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過(guò)9．3億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)已經(jīng)超過(guò)13．5億人，基本實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的參保人數(shù)均達(dá)到2億人左右。
從有到無(wú)、從窄到寬、從弱到強(qiáng)，一張堅(jiān)實(shí)細(xì)密、覆蓋世界上人群最多的社會(huì)保障安全網(wǎng)已然成形，讓老百姓吃上了“定心丸”。2016年11月17日，在國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)第32屆全球大會(huì)上，中國(guó)政府被授予“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”（2014－2016），成為世界上第二個(gè)獲此殊榮的國(guó)家。
立體：教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療……民生保障范圍越來(lái)越寬、越來(lái)越廣
2012年11月15日，剛剛當(dāng)選為中共中央總書(shū)記的習(xí)近平莊嚴(yán)宣示，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”?！案玫慕逃?、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”，寥寥數(shù)語(yǔ)，承載著人民的殷殷厚望，傳遞出對(duì)人民的拳拳之心。
從十一屆三中全會(huì)公報(bào)提出“城鄉(xiāng)人民的生活必須在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步改善”，40年來(lái)，通過(guò)改革謀民生之利、解民生之憂(yōu)，讓全體人民的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療等得到保障，始終是擺在我們黨面前的一道考題。讓人民群眾在改革中有更多獲得感、幸福感、安全感，始終是我們黨矢志不移的前行方向。
1986年，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布實(shí)施，明確實(shí)施九年制義務(wù)教育，向著“一個(gè)都不能少”的教育理想邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
1998年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》，自由買(mǎi)房逐漸進(jìn)入人們的視野。
2009年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》發(fā)布，新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革拉開(kāi)序幕，13億人“病有所醫(yī)”的夢(mèng)想日益成為現(xiàn)實(shí)。
2013年，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》出臺(tái)，注重把“蛋糕”做大的同時(shí)，把不斷做大的“蛋糕”分好。
……
1．2006年6月26日，湖北省宜昌市農(nóng)村某小學(xué)在馬路上空掛起“貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，確保一個(gè)都不少”的公益宣傳；2．1982年竣工的全國(guó)第一個(gè)商品住宅項(xiàng)目廣東省廣州市東湖新村；3．圖左為1979年冬，河南省鄲城縣人民醫(yī)院創(chuàng)建的我國(guó)縣級(jí)醫(yī)院第一個(gè)顯微外科。圖右為2017年，鄲城縣人民醫(yī)院成為2015－2017年改善醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范醫(yī)院
一系列有力有效舉措在廣袤的中國(guó)大地上落地生根，一個(gè)又一個(gè)翻天覆地的變化令人驚嘆改革開(kāi)放迸發(fā)出的磅礴偉力。從相對(duì)落后的教育水平到躍居世界中上行列，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)；從老少三代同居一室到城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別比1978年增加30．2平方米、38．6平方米；從1978年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入343元、農(nóng)村居民人均純收入134元，到2017年分別增至36000多元、13400多元……
一組組詳實(shí)的數(shù)據(jù)、一份份民生領(lǐng)域的答卷是改革開(kāi)放40年來(lái)教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療等各個(gè)方面帶給老百姓獲得感、幸福感、安全感的生動(dòng)注腳，記錄著人民群眾的生活從短缺到相對(duì)殷實(shí)、從貧困到小康的歷史性變革。
目標(biāo)：使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)
要科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)改革任務(wù)，推出一批能叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實(shí)招，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人民群眾有更多獲得感。2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上的講話(huà)讓“獲得感”一詞迅速流行，并在當(dāng)年《咬文嚼字》雜志評(píng)選的十大流行語(yǔ)中排名第一。
2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”。從“讓人民群眾有更多獲得感”到“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)”，用語(yǔ)之變的背后彰顯了我們黨對(duì)人民群眾民生保障新需求的積極回應(yīng)，折射出民生保障改革的價(jià)值內(nèi)涵不斷豐富，體現(xiàn)著民生保障改革成效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的新變化。
“幼有所育”正一步步向前邁進(jìn)。一直以來(lái)，“公立幼兒園進(jìn)不去、私立幼兒園上不起”是不少家長(zhǎng)心里難以治愈的傷痛。2018年11月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布，針對(duì)“入園難”“入園貴”等煩心事，開(kāi)出“藥方”。
“住有所居”的夙愿正逐漸變成現(xiàn)實(shí)。2016年10月，福建省福鼎市的溫興鋒住進(jìn)了申請(qǐng)下來(lái)的廉租房，多年奔波租房的生活就此結(jié)束，心里的一塊大石頭終于落地。溫興鋒說(shuō)，“外面這個(gè)房子租金起碼五六千、六七千，要感謝國(guó)家這個(gè)政策，帶給我們方便?！?/p>
“弱有所扶”正變?yōu)橐荒荒簧鷦?dòng)圖畫(huà)。2017年6月，河南省永城市馬牧鎮(zhèn)的殘疾人馬向前開(kāi)始創(chuàng)辦手工藝品加工廠，從事彩色氧化鋁絲編織，獲得了政府部門(mén)的大力支持。不僅證件辦理速度大大提高，免除了所有相關(guān)費(fèi)用，永城市殘聯(lián)、馬牧鎮(zhèn)殘聯(lián)和愛(ài)心單位還經(jīng)常看望慰問(wèn)他和廠里的殘疾人，為他們送去慰問(wèn)金和慰問(wèn)品。
……
1．2012年11月29日，河南省一家幼兒園的孩子們?cè)谧鲇螒颍?．2013年10月31日，安徽省亳州市譙城區(qū)薛閣辦事處，一位市民展示抽到的廉租房順序號(hào)；3．河南省永城市馬牧鎮(zhèn)殘疾人馬向前創(chuàng)辦的手工藝品加工廠工人在展示氧化鋁手工藝品
“在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展?！边@既是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民群眾的千金一諾，也是每個(gè)人心中希冀的美好生活圖景。只要堅(jiān)持一件接著一件辦、一年接著一年干，人民獲得感、幸福感、安全感不斷提升的生動(dòng)畫(huà)面，就必定能在每一個(gè)城市、每一個(gè)鄉(xiāng)村、每一個(gè)家庭里不斷上演。（李鵑）