近日，中共中央辦公廳印發(fā)《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并對(duì)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)工作提出了明確要求。為落實(shí)黨中央精神，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹好《規(guī)定》，中央紀(jì)委辦公廳日前就有關(guān)事項(xiàng)印發(fā)《通知》。
《通知》指出，要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，充分認(rèn)識(shí)制定《規(guī)定》的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。黨的十九大報(bào)告明確賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第四十八條明確規(guī)定黨組“討論和決定處分黨員等重要事項(xiàng)”。《規(guī)定》全面貫徹落實(shí)了黨的十九大報(bào)告精神和新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》有關(guān)要求。《規(guī)定》的頒布，是黨中央著眼管黨治黨新形勢(shì)新要求，推動(dòng)黨組落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任的重大舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央用嚴(yán)明的紀(jì)律管黨治黨的堅(jiān)定決心。《規(guī)定》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，充分體現(xiàn)選人用人與管理監(jiān)督相統(tǒng)一；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化內(nèi)部和外部的監(jiān)督制約，確保案件質(zhì)量得到有力保障；突出實(shí)踐特色，注重厘清黨組、紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、部門基層黨組織等相關(guān)單位職責(zé)定位，總結(jié)提煉黨的建設(shè)新實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)，確保程序規(guī)定務(wù)實(shí)、管用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，高度自覺(jué)地踐行“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上來(lái)，把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的重要論述結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神以及《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等其他黨內(nèi)法規(guī)結(jié)合起來(lái)，與黨中央深入推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革和派駐機(jī)構(gòu)改革的要求結(jié)合起來(lái)，提高政治站位，掌握精神實(shí)質(zhì)，做到內(nèi)化于心、外化于行，把學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》工作抓緊抓好。
《通知》要求，要準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的核心要義，將落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任貫穿始終。《規(guī)定》對(duì)黨組行使黨紀(jì)處分決定權(quán)的原則、程序和要求作出了明確規(guī)定，通篇體現(xiàn)了黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的原則。一是明確給予部委黨組管理的司局級(jí)黨員干部黨紀(jì)處分不再報(bào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工委（以下簡(jiǎn)稱紀(jì)檢監(jiān)察工委）、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委審批，由黨組討論決定。規(guī)定黨組對(duì)其管理的黨員干部實(shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組集體討論決定；黨紀(jì)處分決定以黨組名義作出。這有利于把對(duì)黨員干部的管理監(jiān)督、對(duì)違紀(jì)黨員干部嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律的主體責(zé)任真正壓實(shí)給黨組，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。二是確保案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。《規(guī)定》明確中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡(jiǎn)稱派駐紀(jì)檢監(jiān)察組）審查的司局級(jí)黨員干部違紀(jì)案件，由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行內(nèi)部審理后，再移送紀(jì)檢監(jiān)察工委進(jìn)行審理。這既是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)職能的體現(xiàn)，也是中央紀(jì)委授權(quán)紀(jì)檢監(jiān)察工委履行案件審理職能的體現(xiàn)。黨組和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)保障案件質(zhì)量承擔(dān)第一責(zé)任，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的內(nèi)部審理應(yīng)當(dāng)按照“二十四字”要求嚴(yán)格履行內(nèi)部審核把關(guān)職能，對(duì)案件事實(shí)證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)等進(jìn)行全方位審理，守住案件質(zhì)量的第一道防線。紀(jì)檢監(jiān)察工委對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組內(nèi)部審理工作進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)做好案件質(zhì)量把關(guān)、處分平衡、備案案件監(jiān)督，以及案件質(zhì)量評(píng)查等工作。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)督，構(gòu)建完整的案件質(zhì)量監(jiān)督體系。三是改進(jìn)黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門的黨員干部違紀(jì)案件的黨紀(jì)處分審批程序。《規(guī)定》明確，對(duì)于此類案件，凡由派駐紀(jì)檢監(jiān)察組查處的，由主管部門黨組討論作出決定，并向地方黨組織通報(bào)處理結(jié)果。同時(shí)，為加強(qiáng)監(jiān)督制約，《規(guī)定》也賦予地方黨組織在一定條件下對(duì)垂直管理部門有關(guān)黨員干部違紀(jì)案件的審查權(quán)和決定權(quán)，并要求在作出立案審查決定及審查處理過(guò)程中，地方紀(jì)委應(yīng)與主管部門黨組和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。此外，《規(guī)定》還對(duì)爭(zhēng)議解決機(jī)制、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組給予政務(wù)處分的程序、參照?qǐng)?zhí)行范圍等問(wèn)題一并作出規(guī)定。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要逐條認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，按照職責(zé)分工開(kāi)展好相關(guān)工作，與有關(guān)方面加強(qiáng)協(xié)作，形成工作合力，確保黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)的權(quán)力落實(shí)到位，為推進(jìn)黨組履行管黨治黨政治責(zé)任提供制度保障。
《通知》指出，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保《規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹落到實(shí)處。深入學(xué)習(xí)、全面貫徹執(zhí)行好《規(guī)定》，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，要率先垂范學(xué)、原原本本學(xué)，確保學(xué)深悟透。要協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）抓好本地區(qū)本部門的學(xué)習(xí)宣傳教育和貫徹實(shí)施工作，精心組織，層層傳導(dǎo)壓力。要豐富學(xué)習(xí)手段，配合組織部門和黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院搞好專題培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)研討、案例剖析等多種形式，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。省級(jí)紀(jì)委要協(xié)助同級(jí)黨委抓緊研究制定本省（區(qū)、市）落實(shí)《規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則，紀(jì)檢監(jiān)察工委要立足中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作實(shí)際盡快研究制定配套規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》貫徹實(shí)施情況的跟蹤了解，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，及時(shí)分析總結(jié)執(zhí)行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題，重要情況要逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)。
《規(guī)定》將于2019年1月1日正式施行。《通知》要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，協(xié)助同級(jí)黨委（黨組）統(tǒng)籌安排，精心組織，確保《規(guī)定》執(zhí)行到位，堅(jiān)定自覺(jué)地把黨中央決策部署落到實(shí)處，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。