12月20日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，吉林省紀(jì)委原副書(shū)記、省監(jiān)委原副主任邱大明因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。
同一天，廣東省清遠(yuǎn)市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任鄧梁波涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
而這距離遼寧省紀(jì)委原副書(shū)記、省監(jiān)委副主任楊錫懷因嚴(yán)重違紀(jì)違法受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分的通報(bào)僅隔一天。
一系列通報(bào)，充分表明中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委清除害群之馬的堅(jiān)定決心，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法問(wèn)題始終保持“零容忍”，堅(jiān)決防止“燈下黑”的堅(jiān)強(qiáng)意志。
刀刃向內(nèi)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“保險(xiǎn)箱”
翻閱邱大明的“雙開(kāi)”通報(bào)，其違紀(jì)情節(jié)第一條便是“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，干擾審查調(diào)查工作，泄露中央巡視移交線索處置情況，違規(guī)干預(yù)、插手違紀(jì)違法案件查處并跑風(fēng)漏氣，對(duì)抗組織審查”。
類(lèi)似地，對(duì)楊錫懷處分的通報(bào)也提到其“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、工作紀(jì)律，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中不正確履行職責(zé)，接受請(qǐng)托對(duì)被審查人給予關(guān)照，泄露工作秘密”。
本應(yīng)是懲惡揚(yáng)善的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)，卻成了邱大明、楊錫懷手中換取人情、謀取私利的工具。
有權(quán)必受監(jiān)督，用權(quán)不可任性。12月13日，在中央政治局就深化國(guó)家監(jiān)察體制改革舉行第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著黨和人民重托，必須牢記打鐵必須自身硬的政治要求，及時(shí)打掃庭院、清理門(mén)戶，努力建設(shè)讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。
僅今年上半年，湖南省立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部145人；云南省處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問(wèn)題線索254件，立案29件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分23人；1月至7月，甘肅省立案查處紀(jì)檢監(jiān)察干部42人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分32人，移送司法機(jī)關(guān)1人……有力的數(shù)字不斷釋放執(zhí)紀(jì)者有著更為嚴(yán)格的紀(jì)律要求、監(jiān)督者時(shí)刻都在接受監(jiān)督的強(qiáng)烈信號(hào)。
值得注意的是，對(duì)比上述兩份通報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，邱大明和楊錫懷一個(gè)受到“雙開(kāi)”處理，另一個(gè)被“斷崖式”降級(jí)。在通報(bào)中，楊錫懷如實(shí)交代問(wèn)題并主動(dòng)上交違紀(jì)違法所得，且對(duì)其仍以“同志”相稱(chēng)，而邱大明卻選擇“對(duì)抗組織審查”。一輕一重兩種處分，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”的具體體現(xiàn)。
時(shí)刻警醒，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)腐敗并不具有天然免疫力
通報(bào)提到，邱大明理想信念喪失、政治意識(shí)全無(wú)，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法，與商人老板勾肩搭背，大搞權(quán)錢(qián)交易，且在黨的十八大后不收斂、不收手。
簡(jiǎn)歷顯示，邱大明自2006年開(kāi)始擔(dān)任吉林省遼源市委常委、紀(jì)委書(shū)記，進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。十幾年間，這位曾經(jīng)的“打鐵人”職務(wù)越升越高，權(quán)力越來(lái)越大，黨性修養(yǎng)反而日益懈怠，最終徹底蛻變成腐敗分子。
邱大明的例子不是個(gè)案。在楊錫懷的處分通報(bào)中，同樣有“喪失黨性原則”，且“在黨的十八大后不收斂、不收手”的表述。他們的前車(chē)之鑒為廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部敲響了強(qiáng)化自我約束、嚴(yán)于律己的警鐘。
隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著更加光榮重大的歷史使命，也經(jīng)受著更大的考驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)腐敗并不具有天然的“免疫力”，如果放松了對(duì)自己的要求，就很容易在權(quán)力和利益面前、在別有用心之人的“圍獵”中迷失自我，從黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士淪為遭人民唾棄的腐敗分子。
今年3月頒布的監(jiān)察法，用專(zhuān)章規(guī)定了“對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督”，其中第五十六條明確：監(jiān)察人員必須模范遵守憲法和法律，忠于職守、秉公執(zhí)法，清正廉潔、保守秘密。
執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。紀(jì)檢監(jiān)察干部在任何時(shí)候都必須自身立得端、行得正，做守紀(jì)律、講規(guī)矩的表率，唯有此，才能把腰桿挺得更直，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其他黨員和行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)督作用。
強(qiáng)化執(zhí)行，充分釋放內(nèi)控機(jī)制的力量
對(duì)邱大明、楊錫懷等違紀(jì)違法紀(jì)檢監(jiān)察干部的堅(jiān)決查處，是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委強(qiáng)化自我監(jiān)督、確保隊(duì)伍純潔的一個(gè)縮影。
今年年初召開(kāi)的十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確要求，“各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在行使權(quán)力上要慎之又慎，在自我約束上要嚴(yán)之又嚴(yán)，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則和相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化自我監(jiān)督，健全內(nèi)控機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，堅(jiān)決防止發(fā)生以案謀私、跑風(fēng)漏氣、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)問(wèn)題”。
即將印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，就是黨中央給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，將有力督促紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扎緊制度籠子、強(qiáng)化自我約束，依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。
針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作中可能發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委不斷強(qiáng)化自我約束，制定實(shí)施了一系列規(guī)章制度。從設(shè)立專(zhuān)門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，到建立打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)登記備案制度，再到規(guī)定回避制度、離崗離職從業(yè)限制制度、案件處置重大失誤責(zé)任追究制度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)控機(jī)制不斷健全，自我監(jiān)督的制度籠子越扎越緊。
隨著一系列嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)、完善工作流程、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩等舉措的出臺(tái)，邱大明等人案件中所暴露出的監(jiān)督盲區(qū)逐漸被填補(bǔ)。下一步，就是強(qiáng)化制度執(zhí)行，釋放內(nèi)控機(jī)制的力量，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)的堅(jiān)決查處、失職失責(zé)的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)自我監(jiān)督，建設(shè)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。（王卓）